民事保全制度概述
民事保全制度概述
（一）民事保全制度的概念和特征
近代各國的民事訴訟法，一般都設立了民事保全制度，但在使用名稱，保全對象和保全方法等方面有所不同。在大陸法系國家民事訴訟中，民事保全是指為保證執(zhí)行將來的判決或者保證實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利，利害關系人在法院作出本案判決之前申請法院查封、扣押爭議標的物或債務人的財產(chǎn)，或者命令債務人為一定行為或者禁止為一定行為的制度。其中針對有關財產(chǎn)的保全處分稱為“假扣押”，而針對債務人行為或者爭議法律關系暫時狀態(tài)的保全處分則稱為“假處分”，例如德國就使用假扣押和假處分的名稱。而英美法系國家與大陸法系國家保全程序相近似的制度被稱為臨時性救濟命令或方法。在我國，民事保全制度有廣義和狹義之分，前者指民事訴訟法中規(guī)定的保全制度，即我國現(xiàn)行民事訴訟法第九章規(guī)定的財產(chǎn)保全制度；后者是指我國法律體系中所有涉及到有關民事保全法律規(guī)范的總稱。而我國立法及訴訟實踐中則習慣稱之為財產(chǎn)保全。因此我國的民事保全制度主要就是財產(chǎn)保全。財產(chǎn)保全是指人民法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關系人或當事人提出的申請，或者依職權(quán)對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物作出的強制性保護措施，以保證將來作出判決后能夠得到有效執(zhí)行。
盡管各國的保全制度在名稱、對象等方面都有所不同，但是這些制度都是為了保證將來生效判決的執(zhí)行，而預先對被申請人的財產(chǎn)或行為進行處分的一種措施。因此有著共同的特征，主要有以下幾點：
第一，緊急性。民事保全制度是一種應急措施，以迅速性為其首要特征。作為應急性的臨時救濟制度，其目的在于保護利害關系人不致遭受無法彌補的損失。保全裁定程序與判決程序相比，存在著很大差別，主要原因在于保全事項具有緊急性，即處于緊急狀態(tài)，若不從速執(zhí)行，則無法確保將來判決的順利和充分執(zhí)行。民事案件從起訴到人民法院作出終審（www.Lw61.com 畢業(yè)論文參考網(wǎng)收集整理論文）判決，并付諸執(zhí)行，需要經(jīng)過一定的時間，在這段時間里，由于當事人一方的惡意行為或者其他客觀原因，有可能使爭議的財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、處分或毀損、滅失，從而使將來在判決生效后不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。
第二，附屬性。民事保全程序的設立不是為了解決某一個或某一類案件，而是為了使訴訟程序正常進行和有效完成，是由法院或當事人根據(jù)訴訟進行情況決定采取的輔助性或臨時性程序。所以民事保全程序?qū)τ诒景冈V訟而言，具有附屬性的特征。保全制度以保障判決執(zhí)行為直接目的，屬于手段和方法的特點，所以保全程序必須依賴于本案訴訟和判決才有意義。即使是訴前保全程序也必須在規(guī)定的時間內(nèi)提起本案訴訟，否則取得民事保全的裁定將被撤銷，如果原告撤訴也必然引起保全程序的終止。法院還可以根據(jù)案件情況的變更或當事人的申請，撤銷或變更保全程序。可見民事保全制度是附屬于本案訴訟的。
第三，暫時性。民事保全制度原則上不在于最后滿足權(quán)利人的權(quán)利，保全裁定也并不是最后確定實體權(quán)利的歸屬。保全制度僅在于暫時保障財產(chǎn)或權(quán)利，權(quán)利的最后滿足要等到本案判決執(zhí)行時，所以保全裁定具有暫時性。民事保全的裁定是在簡單作出審理后作出的，只具有暫時的假定性效力，對本案作出的判決沒有既判力，所采取的民事保全措施的裁定在很多情況下可以被撤銷。即使沒有被撤銷，也具有一定的時間性，一般時間持續(xù)到生效判決為止，而且有些情形下民事保全的措施還有一定的期限限制，即在保全裁定中就設定了保全的有效時間，所以民事保全具有暫時性或者假定性。
（二）民事保全制度的功能
民事保全作為各國民事訴訟法必不可少的組成部分，也足見其存在的重要性，從其功能上也可看出存在的意義。其主要具有以下三方面的功能：
第一，民事保全可以彌補事后救濟的不足。解決民事糾紛的途徑有很多種，比如私了、仲裁、庭外和解、訴訟等等。但是每一種方法都會承擔一定的成本，例如訴訟，人們在享受訴訟救濟帶來的公正性好處的同時，也不得不接受其滯后性這一缺陷。相對于糾紛的發(fā)生而言，當事人通過訴訟由法院判決所得到的救濟永遠是事后的。而實踐中有些損失一旦造成，例如債務人隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣、損毀財物，或者債務人繼續(xù)侵權(quán)，債權(quán)人就只能無奈的接受無力的事后救濟，這顯然違背公正和效率原則的，這種制度缺陷會使債權(quán)人面對損害而無能為力，會使法院無計可施，無法維持正義。現(xiàn)代社會的法律思想已經(jīng)從傳統(tǒng)的事后損害賠償救濟方法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪鹊念A防損害和對當事人的保護。為了彌補事后救濟的不足，立法者在實踐基礎上設計了民事保全程序。此程序與其它訴訟程序相互配合，在不同的階段為當事人提供了不同的性質(zhì)的救濟，從而更有利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益。民事保全制度體現(xiàn)了訴訟救濟的靈活性。
第二，民事保全具有維護法院生（www.Lw61.com 畢業(yè)論文參考網(wǎng)收集整理論文）效裁判的嚴肅性和權(quán)威性的作用。通過這一司法程序，防止勝訴判決成“空頭支票”，確保由法院判決確認的權(quán)利不至于落空，強化和維護司法權(quán)威。保護實體權(quán)利，解決執(zhí)行難問題，從而也保護了當事人的合法權(quán)益。
第三，促進民事糾紛通過非訴訟途徑解決。訴訟除了直接具有解決個案爭議的功能外，還間接地具有積極暗示、感召和倡導的作用，這一作用的發(fā)揮是以訴訟公正為基礎的。正因為如此，法院一旦采取保全措施，尤其是在訴前階段采取這樣的措施，對義務人的心理具有一定的威懾作用。如日本，民事保全程序已經(jīng)成為解決民事糾紛很重要的途徑。許多民事糾紛在法院作出民事保全的裁定之后，或者在訴前或者訴訟過程中就因債務人自動履行債務而得以解決。
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