試論水資源環(huán)境經(jīng)濟核算指標體系的設置
論文關鍵詞:水資源 核算體系 指標體系
論文摘要:綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系即將成為的重要工具，有待于取代傳統(tǒng)國民經(jīng)濟統(tǒng)計方法。水資源環(huán)境經(jīng)濟核算作為其子體系，也將成為社會統(tǒng)計工具的重要組成部分。利用這一工具進行統(tǒng)計，得出的統(tǒng)計結果必須以簡明的指標向社會展示或頒布。針對“新興”統(tǒng)計工具的內部結構，研究探討了其應該配備的指標體系—由過程性指標和結論性指標兩大類組成;并指出綠色GDP(EDP)作為最重要的核心指標將有待于進入指標體系。
1問題的提出
國民經(jīng)濟核算體系(SNA)是針對經(jīng)濟流量和存量進行核算的一種傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，在全球內得到應用。然而，隨著資源環(huán)境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現(xiàn)，其核心指標GDP只能反映經(jīng)濟結果，沒有計人資源和環(huán)境代價，因而不能回答資源、環(huán)境能否持續(xù)支撐經(jīng)濟發(fā)展問題。為此，聯(lián)合國等5家國際組織共同研發(fā)了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)框架。
SEEA的基本思想是運用、統(tǒng)計學、學等理論，在SNA基礎上，將資源環(huán)境因素納人核算體系，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，全面刻畫它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEAW)正在研究之中;與此類似的還有礦產資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。
SEEAW將以怎樣的指標描述水資源、環(huán)境與經(jīng)濟的關系，核算結果又以怎樣的指標簡明地向社會展示或頒布，最終形成怎樣的指標體系加人到核算體系之中，是目前魚待探討的重要內容。
2水資源核算體系(SEEAW)及其核算賬戶
水資源核算體系(SEEAW)是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)的衛(wèi)星子體系，是一個相對獨立的專業(yè)核算體系。SEEAW由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經(jīng)濟賬戶、水資產賬戶和水質賬戶。前3個屬于“流量”賬戶，后2個屬于“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經(jīng)濟生產過程中，與水有關的實物流量在各個經(jīng)濟體之間的流動情況，如水生產供應業(yè)(經(jīng)濟體)向其他經(jīng)濟體—造紙行業(yè)(或紡織行業(yè)或行業(yè))流人了多少水;再如，服務業(yè)、業(yè)、食品生產業(yè)等各個經(jīng)濟體，當年向廢污水處理業(yè)流入了多少廢污水量。水資產賬戶、水質賬戶，主要描述特定時間點的實物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經(jīng)濟價值量，而混合經(jīng)濟賬戶重點反映了價值量。
3 SEEAW的指標體系設置
如上所述，通過5個賬戶構成SEEAW核算體系的總體框架。但是，框架不能構成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶為基礎，設置一系列必要的指標，才能形成完整的核算體系，并具備實用性。
通過對海河流域試點進行2005年度的具體核算，認為SEEAW作為核算工具，應該配備由兩類指標組成的指標體系，一類是過程性指標，另一類是結論性指標。
3.1過程性指標
過程性指標大都出現(xiàn)在5個賬戶之中。
所謂過程性指標，是指按照核算基本框架要求，針對5個賬戶在核算全程中不同環(huán)節(jié)上所涉及到的各個指標。
供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標包括:水資源進人、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務業(yè)各個體的數(shù)量指標，進人城鎮(zhèn)生活、生活、城鎮(zhèn)、農村環(huán)境各個部門的水量指標。更細致的指標還包括以上各個經(jīng)濟行業(yè)年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標。
供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標包括:自來水、再生水來源于哪些行業(yè)及數(shù)量指標。自來水來源于水的生產企業(yè)(自來水公司)，其指標為年供自來水量。再生水也單一，來源于廢污水處理業(yè)，指標為年供再生水量。復雜的過程指標是進人環(huán)境的廢污水，其來源于農業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務業(yè)等，其指標來源于這些經(jīng)濟體多少水量。
排放賬戶涉及的指標除了水的排放以外，還包括各經(jīng)濟體的COD排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放于水域(內陸水域、海域)指標以及排人污水廠指標和人河量指標等。
混合賬戶所涉及的指標與供給使用賬戶類似，不同之處在于供給使用表的指標反映的是實物量，而混合賬戶指標反映的是經(jīng)濟價值量。
兩個存量賬戶包括資產賬戶和水質賬戶。涉及的過程性指標相對于3個流量賬戶比較簡單，包括山區(qū)、平原等不同類型區(qū)的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質指標等。
3.2結論性指標
（1）賬戶內的結論性指標:供給使用賬戶中的結論性指標包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產出指標。如，海河流域2005年核算后該類結論性指標的具體數(shù)據(jù)見表l。
排放賬戶中的結論性指標包括退水量、廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標的具體數(shù)值見表2。
混合賬戶中的結論性指標包含總產出、GDP以及水行業(yè)所產生的GDP等指標。比如，2005年海河流域總產出57 138億元，GDP25 750億元。另外，還包括第一、第二和第三產業(yè)的產出、GDP指標。從海河流域2005年水行業(yè)產生GDP看，數(shù)值相對很小，證明提供的水產品大部分充當了經(jīng)濟生產過程里的中間投入，也從另一個側面反映了水利工程屬于基礎設施、水利屬于公益性事業(yè)的特征。
資產賬戶和水質賬戶也存在相應的結論性指標。
(2)賬戶外的結論性指標:賬戶外的結論性指標是指在賬戶核算基礎上，進一步計算而得出的概括性指標，目的在于簡明地為水資源者和經(jīng)濟決策部門提供技術參考。
3.3指標體系
過程性指標與結論性指標組合在一起可以形成SEEAW的指標體系，過程性指標主要作用是建立水資源與經(jīng)濟之間的關系，以水資源為紐帶，建立各個經(jīng)濟體之間的關系，描述不同經(jīng)濟體之間的相互依賴性。結論性指標的作用是為決策部門提供綜合結論數(shù)據(jù)。
4有待于引入的核心指標
正如前面所說，SNA的核心指標GDP不能回答經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展，因此引發(fā)了SEEA的誕生和SEEAW的出現(xiàn)。SEEA的宗旨是核算環(huán)保型的綠色經(jīng)濟指標，需要從純經(jīng)濟的GDP中扣除資源減少價值量和環(huán)境退化價值量，形成綠色GDP，即EDP。
由GDP推求EDP，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環(huán)境退化價值量，而是要扣除所有自然資源減少價值量和各類環(huán)境退化價值量。因而，暫時還不能計算出EDP。只有利用SEEA體系將各類資源和環(huán)境統(tǒng)一核算以后，才能得出EDP這一核心指標。
需要指出的是，對于礦產資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬于可再生資源，而煤炭、石油等礦產資源屬于不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超采量、地表水過度開發(fā)量的經(jīng)濟價值。
總之，EDP是有待引人的核心指標，具體核算方法還有待于深人研究。當EDP被引人以后，相應的人均EDP等指標也將隨之出現(xiàn)。
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