我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資本供求態(tài)勢(shì)分析
摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家的人力資本水平和結(jié)構(gòu)已成為決定未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)所反映出的人力資本供求狀況及其未來(lái)變化趨勢(shì)的定量分析，描述了未來(lái)我國(guó)對(duì)人力資本的需求特征，并提出重構(gòu)教育體系以建立新型人力資本培育機(jī)制�！ ￡P(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) 人力資本 供求 教育體系人類社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)，勞動(dòng)力資源資本化已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大勢(shì)所趨。人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉已得到了全世界廣泛認(rèn)同。然而，我國(guó)是一個(gè)人力資源極其豐富而人力資本極度匱乏的國(guó)家，勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)、技能還不能跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐，因此，重視人力資本的培育和配置問(wèn)題將是提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。本文以勞動(dòng)力市場(chǎng)作為體現(xiàn)人力資本供求關(guān)系的載體，反映市場(chǎng)機(jī)制作用下人力資本的配置狀態(tài)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段人力資本供求狀態(tài)的分析和預(yù)測(cè)，以期為進(jìn)行人力資本培育提供重要依據(jù)。
勞動(dòng)力供求狀態(tài)與人力資本供求趨勢(shì)的關(guān)系
�。ㄒ唬┤肆Y本水平的衡量
大量關(guān)于人力資本的研究成果認(rèn)為，人力資本是凝結(jié)在人身上的知識(shí)、技能和健康的總和。其中，直接體現(xiàn)為人類勞動(dòng)水平和效果的是勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)和技能。根據(jù)人力資本理論，我們用勞動(dòng)者的受教育程度代表其知識(shí)積累程度，稱為教育資本；用勞動(dòng)者的技能水平以及職稱等級(jí)等反映其勞動(dòng)熟練程度，可稱為技術(shù)資本。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力供求狀態(tài)的本質(zhì)
一個(gè)具備高效率的熟練的勞動(dòng)力更容易被勞動(dòng)力市場(chǎng)所接受，原因是其擁有更多的人力資本。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在大量的低素質(zhì)勞動(dòng)力，這些低素質(zhì)勞動(dòng)力往往是供大于求，而對(duì)人力資本較高的行業(yè)和職位則是供小于求。因此，勞動(dòng)力的供求狀態(tài)從本質(zhì)上來(lái)看正是其人力資本在市場(chǎng)上被認(rèn)可、被接受和參與競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。
人力資本供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)與分析
為反映我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上人力資本供求關(guān)系的現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，本文選用求人倍率作為主要的分析工具。求人倍率是反映勞動(dòng)力供給與需求適應(yīng)程度的指標(biāo)，其基本公式為：求人倍率=勞動(dòng)力需求量/勞動(dòng)力供給量，該指標(biāo)用一個(gè)數(shù)值同時(shí)反映供需雙方的狀態(tài)，并衡量其供求平衡程度，可以反映相對(duì)供給的人力資本需求急迫程度，非常適于分析人力資本供求趨勢(shì)的變化。
本文選取中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)發(fā)布的部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)2001年1季度至2005年2季度共18個(gè)季度中，100多個(gè)城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工匯總后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析�？紤]原始數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖基本呈直線趨勢(shì)和鋸齒型波動(dòng)，本文選擇直線趨勢(shì)模型作為衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)上教育資本以及技術(shù)資本供需動(dòng)態(tài)的基本模型，其具體形式為：Yt=b0 b1t(t=1,2,Λ，18)。其中，Y為各季度對(duì)不同人力資本勞動(dòng)力的求人倍率，t為時(shí)間變量，b0為截距項(xiàng)，反映人力資本初始供求狀態(tài)，b1為斜率，反映人力資本供求狀態(tài)的變化方向和變化幅度。將數(shù)據(jù)引入模型，用OLS法估計(jì)參數(shù)，可以分別得到對(duì)教育資本和技術(shù)資本供需狀態(tài)的模擬結(jié)果和趨勢(shì)分析。
�。ㄒ唬┙逃Y本供需狀態(tài)及趨勢(shì)分析
表1列出了五個(gè)層級(jí)的人力資本供求模型的有關(guān)參數(shù)。模擬結(jié)果顯示，大學(xué)和碩士及以上教育資本的初始相對(duì)需求最高，但近年來(lái)相對(duì)需求變化甚小，甚至在逐漸下降，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)該層級(jí)人力資本的吸收愿望和能力較小。從供求變動(dòng)情況來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)較低學(xué)歷的勞動(dòng)力具有較高的吸收能力，初中和高中學(xué)歷的勞動(dòng)力是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，相對(duì)需求日益增大。
勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同教育資本類型的不同態(tài)度恰好反映出了我國(guó)當(dāng)前相對(duì)落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力的需求絕大部分集中在制造業(yè)、批發(fā)零售、商業(yè)餐飲業(yè)中，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然帶來(lái)低層次的勞動(dòng)力需求。
�。ǘ┘夹g(shù)資本供需狀態(tài)及趨勢(shì)分析
根據(jù)勞動(dòng)者所擁有的不同技能水平，筆者對(duì)技術(shù)資本也分為五類分別模擬其供求趨勢(shì)，并將有關(guān)參數(shù)列入表2中。
可以看到，對(duì)技術(shù)資本的需求較教育資本而言其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯，尤其是對(duì)初、中、高級(jí)技工的需求增長(zhǎng)更為突出。雖然其初始相對(duì)需求較低，但近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型人力資本的認(rèn)可程度已經(jīng)越來(lái)越高，未來(lái)對(duì)技術(shù)型人力資本的需求還將看高。
�。ㄈ┊�(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資本的供求趨勢(shì)
1.教育型人力資本并未受到市場(chǎng)認(rèn)可和追捧。在現(xiàn)今的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，受教育程度的“篩選”功能日益減弱，這一方面說(shuō)明企業(yè)在挑選人才的價(jià)值觀上發(fā)生了巨大的變化，更加看重能力和綜合素質(zhì)，但是另一方面，也說(shuō)明我國(guó)的高等教育存在不足，高等學(xué)歷的“篩選”功能在新的市場(chǎng)環(huán)境下難以延續(xù)，而我國(guó)教育體系的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和手段等仍然沒(méi)有發(fā)生根本的改變，培養(yǎng)出的學(xué)生脫離實(shí)踐，缺乏綜合能力，千人一面的“機(jī)械化產(chǎn)品”。
2.對(duì)技能型人力資本受重視程度增強(qiáng)。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的日益完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革，政府、地方和個(gè)人在技能型人力資本方面的投資力度會(huì)逐漸加大。由于技能型人力資本通常是通過(guò)“干中學(xué)”、在職培訓(xùn)和職業(yè)教育來(lái)獲得的，因此我國(guó)未來(lái)的職業(yè)和成人教育將會(huì)得到大的發(fā)展，提倡“終身教育”將是我國(guó)提高人力資本水平的主要途徑。
3.未來(lái)人力資本供求關(guān)系會(huì)進(jìn)一步失衡。初級(jí)人力資本日益供過(guò)于求，高級(jí)人力資本總是供小于求，由于人力資本的形成主要依靠接受教育和積累工作經(jīng)驗(yàn)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，此外，勞動(dòng)者從接受教育并開(kāi)始工作之后，還有一個(gè)技能應(yīng)用和成為熟練勞動(dòng)者的時(shí)間過(guò)程。因此，人力資本培育具有很強(qiáng)的“滯后”效應(yīng)。因此，初級(jí)人力資本過(guò)剩和高級(jí)人力資本短缺的狀況在未來(lái)一定時(shí)期會(huì)更加惡化。
4.教育型人力資本與技能型人力資本的割裂還將延續(xù)。教育型人力資本與技能型人力資本的割裂使得我國(guó)難以在短期內(nèi)積累起符合新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需求的創(chuàng)新型人力資本，當(dāng)前我國(guó)人力資本培育的目標(biāo)應(yīng)該是盡快改革我國(guó)的教育體系，培養(yǎng)出能被市場(chǎng)認(rèn)可的勞動(dòng)者，只有同時(shí)兼具厚實(shí)的教育型資本和豐富的技能型資本的勞動(dòng)力才能成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。
解決人力資本供求失衡的對(duì)策
筆者認(rèn)為，要解決未來(lái)人力資本供求失衡問(wèn)題的關(guān)鍵在于改變?nèi)肆Y本的供給結(jié)構(gòu)，而教育體系的重構(gòu)正是前瞻性人力資本培育的核心所在。
�。ㄒ唬淞ⅰ按蠼逃庇^和“終身教育”觀
“大教育”觀是教育不僅依靠學(xué)校正規(guī)教育，還有賴于家庭、社區(qū)、企業(yè)的共同參與；“大教育”觀強(qiáng)調(diào)豐富多樣的教育內(nèi)容和教育形式；“大教育”觀強(qiáng)調(diào)的是各層級(jí)教育子系統(tǒng)的相互銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合適的人才，這也是我們重構(gòu)教育體系需要遵循的基本原則�！敖K身教育”觀則是在實(shí)踐中落實(shí)“大教育”觀，建立“大教育體系”的基礎(chǔ)。建立國(guó)民終身教育體系將對(duì)現(xiàn)有國(guó)民教育體系起到補(bǔ)充作用，并通過(guò)其完善和銜接，最后建成“大教育體系”。
�。ǘ┱蠂�(guó)家、企業(yè)、家庭、社區(qū)教育
與大多數(shù)人的一般經(jīng)驗(yàn)相反，我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的份額其實(shí)并不算低，關(guān)鍵在于我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，只依靠國(guó)家是很難辦好教育的。在“大教育”體系中，還應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、家庭和社區(qū)的教育功能。在這一點(diǎn)上，日本、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。
在日本的教育體系中，學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)具有高水平“綜合智能”的畢業(yè)生，雇主則從學(xué)校挑選合適的雇員，為新員工提供所需的一切技術(shù)和工作技能，大雇主花大力氣為新雇員提供一流職業(yè)技能的結(jié)果是日本企業(yè)的員工能夠很快地適應(yīng)不同的工作并在其中發(fā)揮創(chuàng)造性。德國(guó)企業(yè)則通過(guò)其著名的“學(xué)徒制”為新員工提升工作能力提供有效的幫助。
此外，我們應(yīng)該重視家庭和社區(qū)的學(xué)習(xí)和教育功能，針對(duì)家庭和青少年教育及發(fā)展制訂相關(guān)的政策和措施。如關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題以及女性人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題等，并利用社區(qū)教育功能的廣泛性，提供多種工作——學(xué)業(yè)銜接項(xiàng)目來(lái)提升勞動(dòng)力的教育型人力資本和技能型人力資本，以彌補(bǔ)國(guó)家、企業(yè)和家庭教育的空檔，對(duì)于構(gòu)建完整的“大教育”體系具有重要的作用。
（三）發(fā)展職業(yè)教育和職后培訓(xùn)
我國(guó)的職業(yè)教育從1998年開(kāi)始出現(xiàn)生源減少、質(zhì)量下降，這與高等教育的高速擴(kuò)張、社會(huì)觀念的限制作用以及職業(yè)學(xué)校規(guī)范化程度低，教學(xué)質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)等不無(wú)關(guān)系。因此，我們必須對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、教學(xué)質(zhì)量等方面重新以法律或制度的形式加以規(guī)范。
而職后培訓(xùn)則需要更長(zhǎng)期的堅(jiān)持和投入，由于職后培訓(xùn)往往在工作場(chǎng)合進(jìn)行，是直接提高現(xiàn)有勞動(dòng)者人力資本的重要手段。但我國(guó)職后培訓(xùn)還較為薄弱，企業(yè)不夠重視，在職工培訓(xùn)方面的開(kāi)支達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的職工工資總額1.5%的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，制訂法規(guī)政策保證企業(yè)和個(gè)人在職后培訓(xùn)上的投入應(yīng)該得到重視。
（四）建立靈活的人力資本培育體系
市場(chǎng)對(duì)具有高學(xué)歷勞動(dòng)者的不認(rèn)可說(shuō)明目前的高等教育存在缺陷，我們不能僅僅為了學(xué)歷而進(jìn)行教育，而應(yīng)該真正做到培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，能快速適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)技能資本需要的勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)教育資本與技能資本的統(tǒng)一。
國(guó)外很多國(guó)家都提供了職業(yè)技術(shù)教育與學(xué)歷教育的相互銜接系統(tǒng)，如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等，這些國(guó)家不僅規(guī)定年輕人必須通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)后才能工作之外，還制定了學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育之間相互認(rèn)可，相互銜接的制度和措施，使徘徊于到底是接受正規(guī)學(xué)歷教育或者是職業(yè)技術(shù)教育的青少年能夠有機(jī)會(huì)兼顧兩種能力培訓(xùn)，從而為青少年的健康發(fā)展和人力資本水平的提高提供保障，使其成為兼具寬口徑知識(shí)積累和熟練技能水平的勞動(dòng)者。
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