建筑施工安全管理中存在的問題及對策
摘要：建筑業是我國的第二大高危行業，目前建筑施工安全管理工作中存在的問題多，本文剖析了產生問題的原因，提出了一些針對性的解決對策，旨在建立新的安全管理運行機制，從管理上防范生產安全事故的發生。
關鍵詞：安全管理 對策 問題
目前，我國安全生產形勢十分嚴峻，據統計，我國每年僅生產安全事故造成的直接和間接經濟損失高達2000多億元。而建筑業作為國民經濟的支柱產業， 更是安全事故的多發行業，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當前我國建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
1、安全生產責任制度落實不到位， 管理不規范，缺乏有效的安全監管運行機制。
2、由于經濟成份多樣性，特別是改制企業和私營企業及境外企業安全管理薄弱，對安全生產認識不足，重生產、輕安全，安全意識淡薄，只給職工下達生產指標，不提供安全保障，甚至出了事故也不認真查處，將安全風險轉嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風險值和人的生命價值。在生產經營承包中，一包了之和層層轉包的現象比較普遍，甚至簽訂非法生死合同，安全管理無章可循。或處于事后型、被動型狀態，有的片面追求經濟利益，急功近利思想嚴重，冒除蠻干。
3、工人自身缺乏自我防護意識， 企業對重大危險源認識不足
建設工程一線人員90%以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，這些民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。
一些企業對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監管，更沒有對多發性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。重大危險源是指容易發生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環節。據統計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80%以上。
4、安全專業人才嚴重缺乏， 待遇也相對較低。這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于企業安全事業的發展。
5、安全教育培訓不嚴格， 特別是對農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工的農民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之他們文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6、事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。
一年四季，組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。
7、安全生產資金投入不足的現象仍普遍存在。
在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是1∶5。這一安全經濟的基本規律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。
二、防范對策
1、完善管理制度，健全監管體系，進一步落實安全生產責任制度和責任意識，堅持安全工作的法制原則。
企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。
2、加強三級安全生產宣傳教育， 提高全員安全素質。
采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對相關法律、法規及條例等的學習、宣傳和貫徹，同時加強對全體員工的安全生產考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識。
3、加強安全生產、文明施工的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。
倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建文明工地，企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。
要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理和動態跟蹤管理，使安全生產工作始終處于受控狀態。
4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養。
要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備， 并提高其工作待遇。
5、理順企業安全工程學科的學術地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業評價工作。
開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現本質安全。通過安全評價，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發現其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業的安全防范能力。
6、嚴格執行生產安全事故責任追究制度。
發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。
7、積極發展安全生產中介組織，把安全生產管理引入專業服務和專家服務的軌道。安全生產管理應逐步向專業化、專家化轉變，積極發展安全生產中介服務組織很有必要。《安全生產法》規定，“依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位委托為其安全生產工作提供技術服務。”它是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構。積極發展安全生產中介機構，是建筑施工安全生產管理的客觀要求。
安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產。加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。
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