淺談我國空中交通流量管理的現狀與發展論文
1 前言
隨著中國民航事業的快速發展，空中交通擁堵現象頻繁發生，這不僅嚴重地威脅飛行安全，而且導致了大量飛行延誤，給國民經濟造成巨大的經濟損失。航班延誤成為民航業越來越重要的話題，當前我國的空中交通流量管理落后于歐美國家，在我國民航空域資源緊張的情況下，研究與促進空中交通流量管理非常具有實際意義。
為更好的利用我國的空域資源，國家空管委在全國設立了七大區域管制中心，這是實現民航空管運行一體化的一項重大部署。全國分為七大中心后，通過統一的調配，各地的高空空域有利于資源配置優化，對全面提升空中交通管制水平，保障空中交通安全和高效運行，實施統一有效的空中交通流量管理都具有非常重要的意義。
2 空中交通流量管理概述
空中交通流量管理是保障飛行行安全的重要環節，空中交通流量管理就是對現有機場、空域、航路進行準確評估后采用的管理方式，通過合理地放行航空器在保障安全的基礎上加速空中流量，減少空中擁堵。從20 世紀60 年代末期開始，航空飛行數量迅速提高，導致空中交通逐步擁擠因而有了空中交通流量的概念，并在70 年代初開始采取了流量控制的對策限制某航線、區域的流量。1988 年，歐洲建立了兩個空中交通流量管理中央執行單元(CEU), 分別負責對東歐和西歐的空中交通流量管理，且歐洲各區域管制中心設立空中交通流量管理席位支持CEU 的運行。目前，歐洲在布魯塞爾已經建立了歐洲統一的中央流量管理單元，負責歐洲的各項空中交通流量管理任務，協調各空中交通管制席位的活動，配合實施空中交通流量管理。我國與先進地區相比，還處在發展的初期，進入90 年代后，隨著經濟的發展，航班量迅猛增加，但是經濟發展的不平衡，導致了航班相對集中，各地區的航班流量的不均勻，雖然各地新建了許多新的機場，但是大部分航班還是主要集中在省會城市，直轄市和旅游熱點城市，比如在京上廣的航路上，飛機較多容易發生擁堵，集中的航班量極易發生延誤，當幾大機場其中的某一個由于天氣或其他特殊情況造成航班延誤時，導致全國范圍內的大面積航班延誤，而隨著中國航空事業的不斷發展，未來空中交通必然會發生越來越嚴重的擁擠。
3 空中交通流量管理的思路
空中交通流量管理的實施可以分為前期管理、中期管理和實時管理三個管理階段。前期流量管理是指在實施飛行計劃前進行計劃的調整，在安排航班時刻表時，對航班的進行合理的安排，防止在某一時刻某一機場出現超負荷流量，影響航班安全運行。但這類方法涉及范圍廣、周期長，往往是滯后于空中交通流量的實際情況。
中期管理是在航空器起飛前，通過調整起飛時間，改變飛行航路的方法去避免擁堵集中發生。中期管理主要以地面等待為主，延誤航班的起飛時間，空中等待為輔，通過改變航空器飛行航路等方法，疏導擁擠的航路。這是調整空中交通流量目前見效最快、使用最普遍的空中交通流量管理方法。
實時流量管理是在航班飛行過程中，對發生擁堵的飛機進行延誤，主要是通過對飛行中的航空器進行減速、盤旋等待等方法，通過推后可能產生的超負荷流量，將區域內的飛行流量保持在可控的范圍內。
4 我國空中交通流量管理現狀
相較歐美等航空發達國家，我國的流量管理還處在起步和探索階段，目前，我國的流量管理的工作是由各地區的流量管理部門分別進行實施，這樣的實施方法會有一定的局限性，產生只考慮自己的工作，而忽視整體效率的事情，容易發生由于某個地區的限制，導致全國大面積延誤的發生。
全國各級管制部門多年來一直關注流量管理問題，努力研究流量管理的模式與方法，更有不少單位投入人力物力開發相應的終端區排序、多機場放行等流量管理系統，并有不少已經投入使用，為管制運行做出了一定貢獻。
近幾年隨著流量的增長，北京、上海、廣州三大區域管制中心紛紛設立了流量管理部門與相應的席位，來統籌管理本區域的流量。北京、上海、廣州全國三大區管中心，從成立伊始，就建立了相應的流量管理科室，在管制現場設立了流量管理席位。目前，流量管理席位通過系統軟件的幫助，根據各類限制條件，由流量管理席位直接計算空中航班流控時間，分布給各相關科室;并計算預計起飛時刻給申請起飛航班，直接傳達到塔臺。同時，流量管理系統也在研究開發協同放行等方面的功能，計劃將每一個航班的受控信息傳遞給航空公司、各相關管制部門等，實現流量管理信息的資源共享。流量管理席位已經基本構建了地區級流量管理部門到各塔臺、終端區、中低空管制部門以及航空公司及其它相關部門的一個分級管理模式。流量管理在大區域管制的新時期有了新的發展，具備了新的特點：
(1)研究開發流量管理系統軟件，提高統計預測水平。
(2)綜合考慮多元受限條件，統一放行，合理發布流控。
(3)合理利用空域資源，優化航路，加速空中交通流量。
(4)協同各方，加速各管制部門、機場、航空公司之間的信息傳遞。
5 我國流量管理的發展方向
未來，在流量管理方面向先進國家靠攏，需要解決的關鍵技術問題，主要表現在以下幾個方面：
(1)空域問題，我國空域管理手段相對比較落后，需加以改進。空域作為國家的重要資源，應該確保其安全、有序、高效率的使用，軍航、民航管制區域應盡可能一致;
(2)空管體制，從長遠看，我國空管體制應仿效世界上先進國家的做法，采用國家統一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的，現在的問題是要加大改革力度，就民航內部來說，空管體制并未理順，目前分級管理的方式，不利于形成集中統一的管制指揮和系統配套進行空管設施建設。應當參照國際上的通用做法，研究建立統一管理、集中指揮的空管體制;
(3)空管基礎設施的完善，加強航路管制中心的建設，重點抓好區管中心的建設工作。認真吸取先進國家建設大型管制中心的經驗教訓，采用統一的系統結構、統一的技術標準、統一的設備型號、統一的建設模式，為未來全系統的聯網打好基礎。相信通過各方努力，不久的將來將會實現全國民航的統一放行，更加合理地航路排序，更加準確的流量統計預測，以及多方參與的協同決策，我國的空中交通管理系統也會得到長足的進步。
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