關于高校基建管理工作的難點與對策的論文
摘 要：我國高等教育正處于前所未有的高速發展階段，這一時期的高等學校基礎建設工作具有規模大、投入高、管理復雜的特點。本文將著眼于高等學校基礎建設的普遍難點，分析目前高校基建所存在的問題，并針對這一系列的問題提出解決對策，進而為做好高校基建管理工作做出微薄的貢獻。
關鍵詞：高等學校;基礎建設管理;問題;解決方案
高等學校基礎建設管理工作具有規模大、投入高、管理復雜的特點。為了更好地實施高等教育的可持續發展，如何解決高校基礎建設管理工作中的難點成為高校管理人員關注的問題。
一、高校基建管理工作存在的難點
(一)高等學校基礎建設涉及較多的部門參與, 意見很難統一。多部門合作的主要矛盾在于所有部門均希望問題得到一次性解決, 這樣的目標給工程管理埋下禍根。招標之初，招標單位和投標單位關系地位差異,招標單位處于優勢地位。為實現招標人的利益最大化與風險最小化，標書會涵蓋大量的、強加給投標單位模糊的責任，使中標后的投標單位蒙受誤差帶來的重大損失。比如，人為故意設置理想化條件，是施工方無法現實操作;人為故意拒絕合同中未提及但合理的要求，產生眾多不應有的糾紛。同時，又由于施工方要彌補模糊損失，往往在具體的建設中偷工減料，給工程安全造成隱患。
(二)不確定因素多。高等學校基礎建設部門的管理者針對建筑施工行業進行科學的、信息化管理存在事實上的困難。各行各業都有著自身的獨特性，在建筑施工行業，由于分包制度的盛行，這一行業呈現出分散度高、流動性高、時限性高、價格變化快的特點。高等學校基礎建設管理工作時常容易受到大量的不確定因素的影響，而這一切都源于工作本身是動態的。管理的艱巨性要求高等學校基礎建設部門需要專業素質扎實、實際經驗豐富、心理素質過硬的復合型人才，需要作適時的富有彈性的決策。
(三)高校審計處人員素質亟待提高。審計機構是依照法律設立的從事造價咨詢業務并提供服務的社會中介組織, 是獨立的第三方。審計機構的產生有市場決定, 其工作貫穿工程實施的始末。例如，獨立完成招標文件、獨立核對工程量等。獨立的第三方審計機構需要秉持公平、公正、公開的原則對參與到審計工作中去。另外，學校審計處直接參與現場派駐人員的任命, 無法客觀迅速掌握實際情況, 遇到重大問題處理全然被動, 不了解不清楚工程概況，是的審計工作在工程結束半年后甚至一年后仍然無法完成。
二、完善高等學校基礎建設管理的相應策略
(一)高等學校基礎建設需要對施工進行信息化管理操作。高等學校基礎建設部門應該在完成日常事務性工作的同時，努力思考并探索行業的特質, 真正把握基礎建設行業的業務本質。在掌握共性問題的前提下, 采用高新信息管理手段處理核心的工程問題，而不是被繁復的市場變化與施工方牽著鼻子走。
(二)建立高等學校軟約束和強約束的管理機制。從政策約束層面來看, 國家的法律、法規，地方性的實施辦法和規定是強約束, 而商業信任與信賴，職業道德與操守等是軟約束。強約束的空子多，強約束束縛下的利益相關方努力尋找政策漏洞;軟約束的約束力弱, 軟約束舒服下的利益相關方努力維持這種束縛以尋求更好的利益最大化機會。兩種約束只有同時存在并嚴格遵守，才能使相應的制度發揮作用，否則都會最終成為擺設。高等學校基礎建設的管理者必須加強各部門溝通, 遴選優秀代理機構，培育高水平監理隊伍，監理科學合理操作規程，才能減少實際工作中的彈性和特權。不回避利益沖突，而是要正確的、坦然的面對利益沖突，使得高等學校基礎建設工作有機的與市場接軌，有效使用財政資金，為教育事業做出貢獻。
(三)努力爭取校方高層的支持, 全力發揮第三方跟蹤審計職能。校審計處的專業人員數目有限，無法滿足現行的所有項目都必須跟蹤審計的要求。采取社會化的分工，將部分非重要審計任務交由社會審計事務所是明智的也是必須的。高等學校審計處工作的關鍵應注意以下三點。第一，強化指導和監督，對聘請的社會審計事務所的人員要給予業務和方法上的指導, 使其適應高校審計特點，還要監督其行為, 保障審計工作的權威性;第二，核查聘請的社會審計事務所的工作情況，要求有實時的反饋與調整;第三，確保聘請的社會審計事務所人員具有隨機應變的能力，尊重的同時保證審計的權威，原則要堅守但是也不能失去彈性，面對無法獨立解決的問題要求主動向上級尋求幫助的意識，一切都以大局為重，避免因為第三方的特殊身份而產生無端損害雇主的行為。
(四)高等學校訂立合同忽視條款實質內容，流于形式。基礎建設從業人員專業出身者甚少，對于合同的理解缺乏認識。傳統意義上，合同分為協議書、通款和專款。合同的內容和文字表述力求嚴謹、高效、簡潔。在具體的施工建設過程中, 由于多方面復雜因素的制約要求, 合同的頻繁簽訂與頻繁修改、補充就顯得尤為重要。決策者的非專業背景,使其
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