中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的區(qū)域戰(zhàn)略研究
摘要：本文在非貿(mào)易對(duì)外直接投資的地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和形成原因的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的目標(biāo)取向及總體戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略，并提出了優(yōu)化非貿(mào)易對(duì)外直接投資地域結(jié)構(gòu)的對(duì)策和建議。 關(guān)鍵詞：非貿(mào)易對(duì)外直接投資；地域結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略 二戰(zhàn)后，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和，對(duì)外直接投資異軍突起，成為改革布雷頓森林體系以來(lái)國(guó)際秩序的重要?dú)饬ΑＬ貏e是2O世紀(jì)8O年代之后，隨著全球化的加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資在國(guó)際直接投資中的比重不斷上升，改變了世界對(duì)外直接投資格式，也證實(shí)了無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)成為國(guó)家參與國(guó)際分工、推行全球戰(zhàn)略的重要手段和動(dòng)用全球資源、啟用全球投資回報(bào)最高區(qū)位、獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、控制能力的關(guān)鍵。企業(yè)對(duì)外直接投資可分為貿(mào)易性和非貿(mào)易性?xún)煞N，其中非貿(mào)易性對(duì)外直接投資是企業(yè)最主要的對(duì)外投資形式，也是企業(yè)大力推行R＆D、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最根本的動(dòng)力源泉。 中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資起步較晚。1979年8月13日，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策，從而拉開(kāi)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的序幕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資發(fā)展速度加快，但仍顯不足。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，遵循世界對(duì)外直接投資，適度發(fā)展企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資，是中國(guó)廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。而非貿(mào)易對(duì)外直接投資區(qū)位是企業(yè)投資階段的重要表征和取得投資成功的關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在全球空間分布和變化趨勢(shì)的，具有重要的和實(shí)踐意義。 一、中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 1.地區(qū)集中性。中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資在區(qū)域分布上，主要集中在北美（僅指墨西哥以北的美洲，下同）、大洋洲、亞洲等地區(qū)。截止1997年，累計(jì)在上述三洲的投資分別占總投資的22.08％、31.45％、18.05％，共計(jì)71.58％；而在拉美、非洲、歐洲分別僅為10％、11.07％和7.35％。從國(guó)別分布看，投資主要集中在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的國(guó)及少數(shù)石油、鐵礦等資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。如到1997年底，我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的累計(jì)投資超過(guò)2000萬(wàn)美元的有19個(gè)，累計(jì)存量投資占到總投資的90％。 2.資源指向性。中國(guó)自然資源種類(lèi)相對(duì)齊全，總量大；但人均量少，開(kāi)發(fā)本錢(qián)高，有些資源還比較短缺。因此，中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的資源導(dǎo)向性明顯。1988年，中國(guó)17家最大的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有10家屬資源開(kāi)發(fā)型。1985年以來(lái)，中國(guó)一些企業(yè)在摩洛哥、尼日利亞、美國(guó)、印尼、阿根廷、加蓬等20多個(gè)海洋資源豐富的國(guó)家投資漁業(yè)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)運(yùn)回?cái)?shù)十萬(wàn)噸漁貨；中信等公司在北美、拉美、非洲、南太平洋地區(qū)開(kāi)發(fā)林業(yè)資源取得了很大的成效，運(yùn)回了大量的木材；上海輪胎橡膠團(tuán)體在泰國(guó)南部的合艾橡膠園四周開(kāi)辦合作公司，累計(jì)已向母公司運(yùn)回1萬(wàn)多噸自然橡膠，滿足了母公司的需要；中國(guó)治金進(jìn)出口公司在澳大利亞總投資2.8億澳元開(kāi)發(fā)鐵礦，在以后30年內(nèi)將運(yùn)回2億噸高質(zhì)量的礦砂。 3.發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在發(fā)達(dá)國(guó)家占有主導(dǎo)地位。1979—1990年，其投資總額在發(fā)達(dá)國(guó)家占67.09％，在發(fā)展中國(guó)家占32.91％；其中企業(yè)均勻投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家為576.95萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家128.91萬(wàn)美元。當(dāng)然，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重趨于下降，企業(yè)均勻投資規(guī)模減小；而在發(fā)展中國(guó)家的比重趨于上升，企業(yè)均勻投資規(guī)模增大；但從總體存量投資看，發(fā)達(dá)國(guó)家依然占上風(fēng)。如1979—1997年，上述兩項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家分別為51.61％和428.49萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家分別為48.39％和138.43萬(wàn)美元 天元。 4.形成三大核心投資區(qū)。中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外非貿(mào)易直接投資形成三大核心區(qū)：（香）港澳（門(mén)）、美（國(guó)）加（拿大）、澳（大利亞）新（西蘭）。1979—1990年，在這三個(gè)核心區(qū)的企業(yè)數(shù)和投資額比重分別為17.48％、18.47％、5.99％和11.15％、33.18％、30.26％，三者合計(jì)分別占41.96％和74.51％。1991—1997年分別為5.16％、13.99％、4.41％和15.09％、29.19％、3.83％，三者合計(jì)分別占23.56％和48.11％。1979—1997年分別為8.76％、15.6％、5.22％和11.28％、30.95％、15.88％，三者合計(jì)分別占28.61％和58.01％。 5.投資重心呈階段性轉(zhuǎn)移。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資具有明顯的階段性：（1）1979—1984年為自發(fā)探索階段。此階段興辦企業(yè)113家，年均不到20家；投資1.27億美元，年均2100萬(wàn)美元；主要分布在港澳和發(fā)展中國(guó)家。（2）1985—1991年為起步階段。1985年，對(duì)外貿(mào)易合作部制訂了海外開(kāi)辦非貿(mào)易企業(yè)審批辦法，1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)化工進(jìn)出口公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展。僅1987年就興辦海外企業(yè)124家，投資4.1億美元，為前8年的1.7倍，出現(xiàn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的第一次***。到1991年底，累計(jì)興辦企業(yè)1008家，投資13.95億美元，主要分布在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本、巴西、新加坡、原蘇聯(lián)等國(guó)，在發(fā)展中國(guó)家的比重大大降低。（3）1992年后進(jìn)進(jìn)快速發(fā)展期。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首鋼擴(kuò)大海外投資和經(jīng)營(yíng)權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)海外投資進(jìn)進(jìn)了新的發(fā)展階段。1992—1998年，開(kāi)辦企業(yè)1288家，投資12.02億美元，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的比例分別為25.56％、49.39％和74.44％、50.61％，呈現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家投資所占比例上升，發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例下降，投資重心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 6.投資行業(yè)和存量增長(zhǎng)的空間分異日益明顯，投資地區(qū)不斷趨向多元化。20世紀(jì)80年代中期以前，中國(guó)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的主體多以專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司為主，地區(qū)多選擇在出口市場(chǎng)集中的東南亞和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，且主要投資餐飲、服務(wù)業(yè)。這是由投資主體的實(shí)力有限所決定的。80年代后期，投資主體從專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司發(fā)展到大中型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由鄰近發(fā)展中國(guó)家向亞非拉其他發(fā)展中國(guó)家和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家輻射，投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、運(yùn)輸?shù)取?992年小平南巡講話后，投資進(jìn)一步向東歐和韓國(guó)等國(guó)家拓展，地區(qū)、行業(yè)亦更加多樣化。在發(fā)達(dá)國(guó)家主要投資機(jī)電、高新技術(shù)研發(fā)；在發(fā)展中國(guó)家以資源開(kāi)發(fā)和紡織、玩具、摩托車(chē)、自行車(chē)、電視機(jī)等行業(yè)為主。從投資增量上看，亞洲持續(xù)走強(qiáng)，非洲、拉美等投資日益加速，歐洲、北美緩慢提升，澳大利亞及若干國(guó)家近年則呈現(xiàn)存量投資遞減的趨勢(shì)。1979—1990年，在亞洲、北美、大洋洲的累計(jì)投資分別占總投資的33.72％、31.23％、19.30％；在拉美、非洲、歐洲的投資分別占5.10％、4.90％、5.66％。1991—1997年，在亞洲、非洲、拉美、歐洲的累積投資分別占24.21％、15.59％、13.88％、8.69％，比1990年的累計(jì)投資分別增加4.91、10.60、8.22和3.03個(gè)百分點(diǎn)；北美、大洋洲的累計(jì)投資占29.64％和7.63％，比1990年分別減少4.08和23.60個(gè)百分點(diǎn)。1998年對(duì)亞洲和非洲的投資分別達(dá)0.68億美元和0.9億美元，占總投資的22.4％和34.6％。在智利、日本、澳大利亞等8個(gè)國(guó)家的存量投資比上年凈減221.4億美元。從國(guó)別分布看，1979年開(kāi)始非貿(mào)易對(duì)外直接投資，到1990年投資國(guó)家和地區(qū)達(dá)106個(gè)，美國(guó)、加拿大、香港等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)存量投資比重為82.42％。到1997年擴(kuò)展到146個(gè)，香港、美國(guó)、加拿大等前8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資占總投資的68.3％。 二、成因分析 1.地緣和文化因素。地緣政治和歷史文化因素對(duì)投資很大。美、日、歐洲諸國(guó)的對(duì)外直接投資都選擇地理上接近或歷史文化聯(lián)系密切的地區(qū)，中國(guó)亦不例外。港澳及東南亞在地域上與祖國(guó)大陸或我國(guó)毗鄰，華人、華僑集聚，對(duì)中國(guó)文化有很深的認(rèn)同感，歷史上同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就十分頻繁。因此，中國(guó)很多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)港澳和東南亞地區(qū)的投資環(huán)境較熟悉，在對(duì)外直接投資低級(jí)階段所有權(quán)上風(fēng)和內(nèi)部化上風(fēng)不十分明顯的情況下，在此投資有利于回避風(fēng)險(xiǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)外直接投資發(fā)展，進(jìn)步投資績(jī)效。所以中國(guó)對(duì)外投資初始階段的首選區(qū)位在該區(qū)。同時(shí)，中國(guó)事發(fā)展中國(guó)家的一員，與廣大發(fā)展中國(guó)家的利益具有一致性，外交關(guān)系融洽，投資的制約因素較少。因此，對(duì)外投資最初多選擇在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。 2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素。對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。中國(guó)并非資本剩余國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平不高，僅有少量的OIL上風(fēng)，處于對(duì)外直接投資的低級(jí)階段，投資量不大，且囿于信息和便于治理與調(diào)控等因素，呈現(xiàn)不平衡的集聚狀態(tài)。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在國(guó)際形勢(shì)趨于緩和的情況下，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，開(kāi)始注重向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，來(lái)和鑒戒國(guó)外技術(shù)，因此投向發(fā)達(dá)國(guó)家的資金大量增加；而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而引發(fā)的資源環(huán)境壓力逐步增大，大量利用國(guó)外自然資源，強(qiáng)化對(duì)豐富的發(fā)展中國(guó)家投資成為中國(guó)企業(yè)的重要選擇。所有這些都促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外非貿(mào)易直接投資格式的形成。 3.目標(biāo)國(guó)外資政策、市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)潛力。外資政策對(duì)外資的進(jìn)人至關(guān)重要，中國(guó)對(duì)外投資存量分布和與中國(guó)簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資保護(hù)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)基本一致，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家一般資源比較豐富，且資金、技術(shù)短缺，多處于賣(mài)方市場(chǎng)，外資政策寬松，歡迎有利于增加就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)等勞動(dòng)密集型投資，這正符合我國(guó)的投資特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資環(huán)境穩(wěn)定，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)廣闊，對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域有嚴(yán)格限定，資金需求主要在知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變、外資政策調(diào)整及中國(guó)投資實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資不斷進(jìn)行地域分化和整合，投資歐美的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量日益進(jìn)步；勞動(dòng)、資源密集型投資轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，并隨著對(duì)外直接投資增多，呈現(xiàn)地區(qū)多元化和布局趨向平衡的特點(diǎn)。這是適應(yīng)全球一體化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要舉措。 三、區(qū)域戰(zhàn)略 1.投資區(qū)位選擇的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。產(chǎn)品生命周期以為在產(chǎn)品的成熟階段，對(duì)外投資主要通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模來(lái)降低本錢(qián)，應(yīng)選擇收進(jìn)和消費(fèi)水平接近的東道國(guó)；到標(biāo)準(zhǔn)化階段為進(jìn)一步降低本錢(qián)，應(yīng)選擇勞力本錢(qián)較低的東道國(guó)。小島清的比較上風(fēng)理論則以為，對(duì)外投資應(yīng)選擇邊際產(chǎn)業(yè)，向具有比較上風(fēng)和貿(mào)易帶動(dòng)上風(fēng)的地區(qū)投資來(lái)促進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。折衷理論首次提出了區(qū)位上風(fēng)是跨國(guó)對(duì)外投資的關(guān)鍵因素，企業(yè)應(yīng)充分利用東道國(guó)的資源、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策，發(fā)揮比較上風(fēng)，獲取收益。上述理論從發(fā)揮和尋求比較上風(fēng)的動(dòng)因上解釋了對(duì)外直接投資的目標(biāo)取向。因此，企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資的布局亦應(yīng)基于多重目標(biāo)：（1）增加企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。投資于資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)、市場(chǎng)廣闊的東道國(guó)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)步效益，培育企業(yè)與世界跨國(guó)公司抗衡的能力。（2）帶動(dòng)出口。我國(guó)事一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，今后出口對(duì)國(guó)民增長(zhǎng)的作用將會(huì)繼續(xù)增大，對(duì)外投資應(yīng)選擇能帶動(dòng)本國(guó)設(shè)備、半成品出口的國(guó)家，并繞過(guò)貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循“投舊引新”的原理，把輕紡、傳統(tǒng)化工、機(jī)械等“邊際產(chǎn)業(yè)”投向一些中國(guó)家，重新獲得發(fā)展上風(fēng)；同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，突破各種限制獲得資金和市場(chǎng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）增加可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)人均礦產(chǎn)資源折值不足世界均勻水平的一半，很多礦產(chǎn)資源已經(jīng)或者即將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境壓力日益增大，應(yīng)投資于國(guó)外資源豐富區(qū)，以獲取資源，減輕國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，贏得新的發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 2.總體戰(zhàn)略。對(duì)外投資按投資方向可分為向發(fā)達(dá)國(guó)家的上行投資和向發(fā)展中國(guó)家的下行投資。中國(guó)企業(yè)海外投資在區(qū)位選擇上應(yīng)以下行投資為主，兼顧上行投資。這由對(duì)外直接投資可能對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生的所決定。發(fā)達(dá)國(guó)家有完備的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，投資環(huán)境優(yōu)越，投資于發(fā)達(dá)國(guó)家可以獲得先進(jìn)的技術(shù)、治理、信息。但發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高，我國(guó)的相對(duì)技術(shù)上風(fēng)和治理上風(fēng)難以發(fā)揮，在市場(chǎng)上尚難同它們直接競(jìng)爭(zhēng)。廣大發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)有良好的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，文化環(huán)境接近。它們化水平較低，從生產(chǎn)原料、工具到成套設(shè)備都需要進(jìn)口。我國(guó)擁有的小規(guī)模上風(fēng)、適用技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的廉價(jià)勞動(dòng)力資源與優(yōu)惠政策相結(jié)合，有利于拓展多元化市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資還可以旁敲側(cè)擊，利用東道國(guó)的配額和優(yōu)惠政策主攻歐美市場(chǎng)。如通過(guò)投向一些非洲國(guó)家，利用它們享受西歐的特惠關(guān)稅，主攻西歐市場(chǎng)；對(duì)拉美直接投資，可利用北美對(duì)該區(qū)的優(yōu)惠政策，廣泛利用北美的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。 3.不同區(qū)域的投資戰(zhàn)略。（1）穩(wěn)定進(jìn)步亞洲的投資。如前所述，中國(guó)在亞洲的對(duì)外投資具有地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有利因素，1997年的東南亞危機(jī)，削弱了大多數(shù)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，但增加了中國(guó)對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)。亞洲豐富的自然資源，如東南亞的森林資源，西亞、中亞的石油、鐵、鉀鹽等對(duì)我國(guó)有著巨大的吸引力。而且無(wú)論是中國(guó)的小規(guī)模上風(fēng)、適用技術(shù)上風(fēng)還是特色技術(shù)上風(fēng)，如陶瓷、刺繡、園林、中醫(yī)中藥等都適合于在本區(qū)投資。同時(shí)在本區(qū)投資也易于推行“投舊引新”的戰(zhàn)略，優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘和摩擦。本區(qū)的港澳臺(tái)和東南亞人口眾多，市場(chǎng)潛力大；該區(qū)各國(guó)和地區(qū)為吸引外資制定了一系列的優(yōu)惠政策，投資環(huán)境較好。東南亞地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，瀾滄江一眉公河流域的共同開(kāi)發(fā)得到了沿河各國(guó)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的高度重視；中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已收到了一定的成效，這都有利于中國(guó)拓寬對(duì)亞洲的投資領(lǐng)域。因此，亞洲不僅是中國(guó)過(guò)往和現(xiàn)在對(duì)外直接投資的重要陣地，還將是今后加強(qiáng)投資的重要地區(qū)。 （2）有重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)歐美、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。歐美一直是全球創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本和新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家注重對(duì)歐美的投資，目的是追求美國(guó)高技術(shù)，進(jìn)步自身的技術(shù)水平，以求在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，中國(guó)跨國(guó)公司更應(yīng)在這方面有所作為。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)容量大，資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)越，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)，是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和順差的來(lái)源國(guó)，在本區(qū)投資有利于沖破貿(mào)易壁壘，廣泛利用外資，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、治理方式，獲得豐富的信息，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，進(jìn)步國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。，我國(guó)在這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資主要以開(kāi)發(fā)資源、低水平加產(chǎn)業(yè)居多，無(wú)法發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的比較上風(fēng)和競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)。今后應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主。由于中國(guó)發(fā)展階段和水平的限制，對(duì)上述地區(qū)投資規(guī)模不大，因此必須突出重點(diǎn)，有所為，有所不為。 （3）積極發(fā)展對(duì)拉美、非洲、中東歐國(guó)家的投資。這些地區(qū)不僅有我國(guó)緊缺的若干自然資源，而且我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在這些地區(qū)也比較適銷(xiāo)對(duì)路，市場(chǎng)遠(yuǎn)景較好。我國(guó)的家電、服裝、紡織、皮鞋、絲綢等輕工產(chǎn)品和餐飲業(yè)在中東歐很受歡迎，而該區(qū)豐富的石油、自然氣等資源對(duì)我國(guó)企業(yè)具有極大的吸引力。拉美的巴西、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?guó)的石油、鐵、鉻、銅和森林資源豐富，投資基礎(chǔ)良好，市場(chǎng)潛力大，易于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的比較上風(fēng)和競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)；非洲總體上經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)化水平低，但利比亞、尼日利亞、南非、扎伊爾、贊比亞等石油、銅、鉻、鐵等礦產(chǎn)資源和森林資源豐富，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，遠(yuǎn)景廣闊。當(dāng)然，該區(qū)一些國(guó)家政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)混亂，但大部分國(guó)家投資環(huán)境較好，整體的潛力較大。 （4）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的投資。目前歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密性區(qū)域組織已經(jīng)形成，它們的貿(mào)易活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部循環(huán)為主，外部循環(huán)為輔，實(shí)行嚴(yán)格的有差別的內(nèi)外政策：區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商品、資本、勞務(wù)自由活動(dòng)，取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，同一產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)區(qū)外進(jìn)口則缺乏優(yōu)惠條件。這些區(qū)域性組織的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)日益加強(qiáng)，如1990年代以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)愈演愈烈，截止2000年1月，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)達(dá)20多種，覆蓋了從日用品到家電到產(chǎn)業(yè)品，北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)華反傾銷(xiāo)也不斷增多。因此，傳統(tǒng)出口很難進(jìn)進(jìn)。但中國(guó)企業(yè)在歐、美仍有很大市場(chǎng)空間。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化投資，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，將貿(mào)易摩擦變成跨國(guó)公司內(nèi)部的交易，分享經(jīng)濟(jì)團(tuán)體內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)惠待遇，開(kāi)發(fā)這一廣闊的市場(chǎng)。另外，還要留意在更深、更廣的層次上對(duì)環(huán)太平洋國(guó)家投資，深化與本區(qū)的貿(mào)易、金融關(guān)系，繼續(xù)以港澳為依托構(gòu)建21世紀(jì)的對(duì)外直接投資格式，防止被排除在亞太圈外。 四、建議與對(duì)策 1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府支持十分關(guān)鍵。首先，要制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策，并加快人世為企業(yè)的非貿(mào)易對(duì)外直接投資創(chuàng)造條件，還要通過(guò)制定海外直接投資法、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法等，輔以有效的匯率、還貸能力管制，加強(qiáng)區(qū)域性和全球性的戰(zhàn)略治理，規(guī)范對(duì)外直接投資的區(qū)域行為；其次，實(shí)施技術(shù)情報(bào)支持政策，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)投資目標(biāo)的政治遠(yuǎn)景、市場(chǎng)潛力、制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)分析，引導(dǎo)對(duì)外直接投資布局；第三，制訂區(qū)域和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的對(duì)外直接投資政策，強(qiáng)化支持重點(diǎn)投資區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)對(duì)外直接投資的區(qū)域戰(zhàn)略。對(duì)中小企業(yè)和“邊際產(chǎn)業(yè)”主要強(qiáng)化信息支持和投資方向引導(dǎo)，使其發(fā)揮最大的比較上風(fēng)，獲得投資收益。 2.加快培育跨國(guó)公司和專(zhuān)門(mén)人才。大跨國(guó)公司多施行全球戰(zhàn)略，力求區(qū)域和產(chǎn)業(yè)投資最優(yōu)化。加快組建中國(guó)的跨國(guó)公司，形成一批強(qiáng)大的投資主體，是改善對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。同時(shí)，人才是企業(yè)實(shí)行對(duì)外非貿(mào)易直接投資的關(guān)鍵，世界上很多一流的跨國(guó)公司都確定了以人為本的制勝戰(zhàn)略，如英特爾、西門(mén)子、松下等。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略，培育出更適應(yīng)于不同地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才。這些人應(yīng)了解當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化及其瞬息變化的市場(chǎng)、金融、政局，決策，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)投資布局公道化。 3.因地制宜，充分利用華商的“窗口”上風(fēng)。根據(jù)我國(guó)的比較上風(fēng)和競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，不同的產(chǎn)業(yè)和不同類(lèi)型的企業(yè)團(tuán)體，選擇最優(yōu)的東道國(guó)。力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和行業(yè)上風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、潛力大、綜合投資環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。注重利用基于“親、地、神、業(yè)、文”五緣基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的華商網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮它熟知當(dāng)?shù)毓ど探鐮顩r、、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等“世界”上風(fēng)，選擇經(jīng)濟(jì)效益高、投資風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和國(guó)家，促進(jìn)海外投資的地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 ： [1]張紀(jì)康。國(guó)際直接投資[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1998.33-57. 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