國有企業內部審計存在的問題與措施論文
國有企業內部審計是指依據法律法規對國有企業的財務支出和經濟活動的合法性、效益性以及真實性進行全面的監督和審計的行為，它是國有企業改善經營管理、提高經濟效益、維護合法權益以及強化廉政建設的重要方法。國有企業的不斷改革和發展，對企業內部管理提出更高更嚴的要求，強化企業內部管理，提升企業自我調節能力逐漸成為每個國有企業研究的重要課題，國有企業經過多年的發展和改革，雖取得了一定成效，但仍存在諸多問題，影響國有企業的經營和發展，國有企業管理人員應予以高度重視。
一、現階段國有企業內部審計存在的諸多問題
(一)國有企業領導對內部審計重要性認識不夠
中央對中管國有企業專項巡視中發現，很多國企行業都存在著不同類型的問題。這些企業中，往往都實行一把手領導負責制，將業績考核作為升值加薪的有效途徑，對國有企業的內部審計、內部控制以及風險防范能力重視度不足。在我國國有企業內部審計方式有三種：經濟效益審計、離任審計以及事后違規審計，其中事后違規審計受到國有企業的重視，忽略了事前審計和事中審計，未實現對企業經濟活動的全面監控，嚴重阻礙了國有企業內部審計職能的充分發揮。目前，有的國企將內部審計部門設立在財務部門和會計部門之間，企業內部審計工作由財務主管兼職，甚至還有國有企業不設立內部審計機構，這種不合理的現象，導致企業內部很難發現審計問題，即使發現審計問題，部分國企領導也會出于“面子”考慮對審計部門施加壓力，致使暴露出的問題不了了之。
(二)內部審計人員素質有待提高
國有企業內部審計人員既要掌握會計、審計等方面的理論知識，還需要精通企業管理、人際交往技巧以及計算機技術，同時必須具備良好的職業道德素養。現階段，大部分國有企業的審計人員是由財務人員轉行而來，這就導致審計人員只關注財務工作，忽略了企業經營管理、工程預算等方面的工作，加之這部分審計人員不是科班出身，審計問題處理能力較弱，不能保證審計工作的質量。國有企業擁有國家頒布審計從業資格證書的審計人員較少，獲取國家頒布的注冊審計師資格證書的人員更少，同時國有企業缺少對審計人員的培訓，致使審計人員無法及時掌握國家審計方面的最新動態，使得審計工作停滯不前。審計人員入職考核不嚴格，門檻低，這也是國有企業審計人員素質不高的原因之一。
(三)內部審計缺少獨立性
獨立性是內部審計的核心，主要包含實質性以及形式上兩方面。內部審計獨立性對保證審計質量有著重要作用，因此國有企業要確保內部審計的獨立性，進而保證企業經濟活動評價的公平性和公正性，充分發揮內部審計的作用�，F階段，國有企業內部審計缺少獨立性，主要體現為以下幾點：第一，大部分國有企業的審計部門屬于企業內部職能部門，在企業內部資源配置方面受制于其他部門，如經費預算等，這就導致審計部門與被審計部門存在一定聯系，弱化了審計部門的獨立性。第二,國企審計部門直接受其最高領導管理，一旦涉及自身利益，內部審計部門直接受到管理人員主觀意識的影響。第三，內部審計人員直接由領導任命，直接影響了內部審計工作的獨立性。
(四)內部審計范圍小，方法老舊
現階段，國企內部審計只是作為一般職能部門存在，對財務和管理部門進行同級監督審計存在許多困難，即便開展了一些審計項目，也僅限事后審計，忽略了事前以及事中審計工作�，F代企業制度的建立以及計算機技術在國企管理中的廣泛應用，對內部審計的方法提出創新要求。傳統的帳項基礎審計方法，無法有效防范企業財務風險，國企內部審計工作仍處在查賬、查表階段，審計方法過于老舊，無法滿足會計電算化的要求。
二、完善國企內部審計的措施
(一)強化國企領導對內部審計重要性的認識
改變國企領導的審計觀念，使其認識到內部審計對企業經營管理以及內部控制的重要性，促使其對內部審計有個全新的認識，真正發揮內部審計的作用。國企領導應嚴格要求審計人員，一旦發現違規操作給予嚴重的處罰。國企領導要對內部審計工作給予人力、物力以及財力等方面的大力支持，提升內部審計的獨立性，規避其他部門對審計工作的影響，同時國企領導應重視審計部門提出的相關問題，及時采取有效措施進行解決。
(二)提升國企內部審計工作人員的素質
針對國企內部工作人員素質不高問題，可通過以下幾種方法提升審計人員素質。第一，對審計從業人員設置一定的準入門檻，提高審計人員待遇，吸引具備豐富財務和經營管理經驗人員加入審計隊伍。第二，定期對國企審計人員進行專業知識、專業技術的培訓，提升審計人員素養，和專業水平。第三，提升審計人員電算化水平。第四，定期對內部審計人員進行考核。國企內部審計人員考核內容應包含審計人員的工作內容、工作狀態等，并需建立獎懲制度，促使審計人員不斷豐富自身專業知識，提升自身專業素養，進而培養一大批優秀的審計人員，組成專業審計隊伍，保證內部審計工作的質量，充分發揮內部審計職能作用。
(三)提高國企內部審計的獨立性
基于國企內部審計工作缺少獨立性的問題，提出幾點建議，以提升內部審計工作的獨立性，保證國企經濟審計工作的公平性和公開性。第一，提升內部審計部門以及審計人員的獨立性。內部審計部門的獨立性使得審計部門擁有較多的經費和更大的監管權力，降低審計部門的外部壓力和影響。第二，增強與審計主管、董事會、監事會的交流溝通，一旦發現審計問題，及時進行處理。第三，實行雙重報告，分別向企業總經理和董事會匯報工作，這樣就有機會接觸到企業董事會和高級管理層。
(四)增大內部審計范圍，明確審計工作內容
國企應改變原有審計范圍，適當進行放權，拓寬審計范圍，將管理以及經濟責任等納入審計范圍，保證國企經濟活動擁有有效的內部審計監督。國企不僅要做好事后審計，還應重視事前與事中審計，以提升市場風險防范能力，審計工作應將定期與不定期審計相結合，同時應明確審計工作的內容：經濟效益、內部控制制度、財務支出和相關經濟活動、建設項目決算、單位預算或財務計劃的執行與決算、國家法律法規的有效執行。國企應依據自身的經營現狀，明確工作重點，進而發揮內部審計的優勢作用。
(五)強化制度建設，完善國企內部審計規章國企需要制定滿足現代企業管理要求的各項制度，不斷完善內部審計規章，使得企業內部審計工作有法可依，助力企業內部審計工作的更好發展�，F代企業制度包含三方面：第一，企業必須擁有獨立自主且能自負盈虧的經濟法人，并在保證在法人財產的獨立前提下，實現企業的正常運營。第二，保證產權界定的清晰，也就是要清楚投資主體在企業經濟法人財產中所占的股權比重�，F階段國企產權改革主要是由國家單一的投資形式向多元化投資主體形成轉變，這需要企業依據自身的經營狀況以及性質逐步進行。第三，以產權界定清楚為前提，創建企業法人治理結構體系，它是由董事會、所有者以及高級經理人組建而成的組織結構，三者之間相互制衡、相互影響，進而對企業實行有效的監管。第四，明確投資者和企業法人的產權。國企應規范內部審計準則以及工作，中國內部審計協會可以制定相關審計工作的條文，還可借鑒國外經驗，結合我國國情制定適合國企審計工作的審計準則，保證國企內部審計工作的開展有章可循，有法可依。
三、結束語
綜上所述，國有企業內部審計對促進企業內部控制、增強企業風險管理以及完善企業會計監督等有著重要意義，因此，國有企業應認清內部審計存在的諸多問題，明確內部審計對企業發展的重要性，采取有效的措施完善國有企業的內部審計工作，充分發揮內部審計的作用，助推國有企業更好更快發展。
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