探析我國新《公司法》股東帳簿查閱權(quán)主體資格
摘要：公司環(huán)境侵害是環(huán)境侵害事件中比較常見且特殊的侵害。該如何確定公司環(huán)境侵害的民事責(zé)任我國的法律已經(jīng)有規(guī)定，但是對于環(huán)境侵害發(fā)生時(shí)公司已經(jīng)終止的情形在我國的法律規(guī)定中尚屬空白。事實(shí)上，環(huán)境侵害發(fā)生時(shí)公司已經(jīng)終止這種情形往往給受害人造成更大的損害，但受害人的權(quán)利卻會(huì)因?yàn)榉煽瞻锥貌坏骄戎Ｒ虼耍覀儽仨毚_立公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任，這不僅有利于維護(hù)受害人的權(quán)利，也有益于保護(hù)環(huán)境。關(guān)鍵詞：公司終止；環(huán)境侵害；環(huán)境民事法律責(zé)任
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在我們生活的周圍，隨處可見。我國新公司法的修改，降低了公司市場準(zhǔn)入的門檻，公司更是如雨后春筍般的呈現(xiàn)在我們面前。公司的成立隨多，但是公司的終止也不少，而且留下了一些問題，公司終止后的環(huán)境侵害問題就是其中的一個(gè)。公司終止后的環(huán)境侵害往往給受害人造成很大的損害，也帶來環(huán)境問題，為了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)受害人的權(quán)益，確立公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任具有重要的意義。
公司終止是指公司喪失依法享有的權(quán)利能力和行為能力，公司的主體資格消滅。公司終止的原因有多種，如破產(chǎn)，解散，還有合并與分立。對于因合并或分立而終止的公司，其責(zé)任依法由合并或分立后的公司承繼，不存在責(zé)任主體缺失的問題。本文所討論的公司終止是終止后沒有責(zé)任主體承繼責(zé)任的情形，即因合并或分立終止的除外。
環(huán)境民事法律責(zé)任是指環(huán)境民事法律主體因污染和破壞環(huán)境侵害了他人的環(huán)境權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。環(huán)境民事法律責(zé)任是一種侵權(quán)民事責(zé)任，以環(huán)境侵權(quán)行為作為前提，侵害行為不一定違法，只要侵害他人權(quán)益就應(yīng)承擔(dān)法律后果。由于環(huán)境侵害的特殊性，環(huán)境民事法律責(zé)任采取了無過錯(cuò)責(zé)任原則，即無論環(huán)境侵害人主觀上是否存在過錯(cuò)，都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
1 確立公司終止后環(huán)境民事法律責(zé)任的必要性
公司環(huán)境侵害是指由公司的環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者其他行為而引起的，侵害公民的人身財(cái)產(chǎn)利益、環(huán)境權(quán)益或危及人類生存和發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為。公司環(huán)境侵害行為是生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)品過程中不可避免的副產(chǎn)品，例如排放廢水、廢氣，傾倒廢物等造成環(huán)境侵害，但有些也是公司在生產(chǎn)過程中的不規(guī)范行為所造成的，如超標(biāo)排放。公司環(huán)境侵害是一種特殊的侵害行為，其特殊性主要表現(xiàn)在：
（1）公司環(huán)境侵害多數(shù)是一種緩慢的侵害行為。在公司環(huán)境侵害行為中，由于環(huán)境侵害往往是經(jīng)過很長時(shí)間和多種因素的復(fù)合累積后，才逐漸形成和擴(kuò)大的，因而其造成侵害結(jié)果之前是一個(gè)緩慢的過程。另一方面，環(huán)境侵害一旦形成，將在一定的時(shí)間和空間內(nèi)發(fā)生持續(xù)的不良作用，尤其是環(huán)境污染，對環(huán)境造成的損害，很難治理。
（2）在公司的環(huán)境侵害行為中，由于環(huán)境污染的潛伏性，使得公司環(huán)境侵害不易被察覺，有些公司的確是在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)排污，而且只是該公司排污的時(shí)候不是侵害，但是當(dāng)它與其他污染物結(jié)合或者超過環(huán)境自凈能力的時(shí)候就變成侵害。這對只具備一般常識(shí)的人是很難意識(shí)到的。等到被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候往往已經(jīng)造成對一定區(qū)域內(nèi)或生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不特定的自然人受害，甚至是包括對后代人的侵害。因此，公司環(huán)境侵害的對象，常常是在相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的人、物或土地，涉及范圍廣泛，具有較強(qiáng)的社會(huì)性。
（3）公司環(huán)境侵害更具復(fù)雜性。在公司的環(huán)境侵害行為中，由于環(huán)境的自然作用，加害主體、加害行為以及損害事實(shí)往往很難確定，而且公司環(huán)境侵害行為作為生產(chǎn)活動(dòng)的副產(chǎn)品，與每個(gè)具體的生產(chǎn)過程聯(lián)系相當(dāng)密切，確認(rèn)是否污染以及如何污染都需要有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)知識(shí)和手段，這樣對證明因果關(guān)系比較困難。例如，日本著名的四大公害事件之一“富山痛痛病”就潛伏了幾十年的時(shí)間。
2 我國現(xiàn)行制度的障礙
2.1 我國的公司法人責(zé)任制度不利于公司終止后承擔(dān)環(huán)境責(zé)任
與民商法發(fā)達(dá)的一些國家不同，我國不允許設(shè)立無限責(zé)任公司。無論是有限責(zé)任公司、股份有限公司，還是一個(gè)獨(dú)資公司，都只能是承擔(dān)有限責(zé)任的公司。我國的公司法人只能以其自身全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，而股東則以其出資額或認(rèn)購的股份為限對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，對于超出公司全部資產(chǎn)部分的債務(wù)股東不負(fù)責(zé)任。雖然我國新公司法確立了公司法人人格否認(rèn)制度，但僅有第20條、第64條對公司法人人格否認(rèn)制度作了原則性規(guī)定，規(guī)定股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益和財(cái)產(chǎn)混同的情況下，對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。對于股東濫用公司人格或股東權(quán)利致使公共利益或他人利益損害的情形，是否能適用公司人格否認(rèn)制度，公司法中沒有作規(guī)定，仍應(yīng)適用有限責(zé)任制度。公司股東濫用公司人格或股東權(quán)利損害公共利益或他人合法的利益的情形尚且承擔(dān)有限責(zé)任，那么公司法人一般情況下的侵權(quán)行為更是只承擔(dān)有限責(zé)任。現(xiàn)行的公司法人責(zé)任制度，決定了公司環(huán)境侵害行為侵害公共利益或他人利益時(shí)，股東不負(fù)連帶責(zé)任，由公司自身負(fù)有限責(zé)任；當(dāng)公司終止時(shí)，則意味著沒有責(zé)任主體對受損的公共利益或他人利益直接承擔(dān)責(zé)任。鑒于此，為有效救助受損害的利益，必須確立公司終止后的環(huán)境法律責(zé)任，對損害的救助提供法律保障。
2.2 公司的清算制度不利于公司終止后承擔(dān)環(huán)境民事法律責(zé)任
在我國，公司除因合并或分立而發(fā)生的變更之外，公司的解散都必須進(jìn)行清算。清算的核心是財(cái)產(chǎn)清算，包括收取債權(quán)、清償債務(wù)和分配財(cái)產(chǎn)，根據(jù)我國《破產(chǎn)法》和相關(guān)法律的規(guī)定，對公司進(jìn)行清算，其分配財(cái)產(chǎn)的順序是：（1）支付清算費(fèi)用；（2）職工工資及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（3）清繳所欠稅款；（4）清償企業(yè)債務(wù)；（5）股東分配剩余財(cái)產(chǎn)。在清算期間，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，應(yīng)立即向人民法院申請宣告破產(chǎn)，進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按下列順序清償：（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（3）破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序債權(quán)人清償要求的，按比例分配。從以上規(guī)定可見我國法律在規(guī)定財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，并沒有把公司終止后的侵權(quán)損害賠償費(fèi)用考慮在內(nèi)，這樣一次把公司財(cái)產(chǎn)分配結(jié)束，一點(diǎn)剩余財(cái)產(chǎn)都不留，不利于公司終止后承擔(dān)環(huán)境民事法律責(zé)任。我們知道，公司終止便意味著失去主體資格，對于受害人來說，則意味著失去責(zé)任主體，但依據(jù)現(xiàn)行的清算制度，即使有責(zé)任主體，受害人也因責(zé)任主體沒有可供承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)而同樣得不到賠償。
2.3 環(huán)境侵害案件的訴訟時(shí)效不夠長
《環(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)效起計(jì)算。”這一規(guī)定，與民法通則規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間——二年不同。按照特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)當(dāng)適用環(huán)境保護(hù)法的特別規(guī)定。 除此之外，民法通則還規(guī)定了最長訴訟時(shí)效期間為20年，這仍適用于環(huán)境侵害案件，即受害人從權(quán)利被侵害之日起20年內(nèi)（包括20年）可以向法院提起訴訟。但是，這也意味著如果20年后才發(fā)現(xiàn)的話，受害人即使向法院起訴，因其已超過最長訴訟時(shí)效，權(quán)利仍然無法得到保護(hù)。
3 確立公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任
雖然明確了如何確定環(huán)境民事法律責(zé)任，
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