淺談工程造價全過程控制
摘要：工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用,它貫穿于工程的各階段,是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具,是合理利益分配和調節產業結構的手段,是評價投資效果的重要指標。因此研究工程造價全過程控制具有重要的意義。
關鍵詞：工程造價;全過程;控制;重要性
工程造價的管理和控制,即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用(施工圖預算),或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。
1、目前工程造價存在的問題
1.1 不夠重視投資決策階段工程造價的確控
長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,不能很好的進行工可調研,只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響。比如:人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段, 為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口,不能有效的保證工程的質量和進度。
1.2 設計階段的工程造價控制不嚴
目前,我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟,設計人員似乎只對設計工程的質量負責,對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案,編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
1.3 施工階段對工程造價控制不夠
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題,但要求設計部門嚴格把關,避免先干后變的狀況,也是避免工程造價突破概算,有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理,保障發包方與承包方平等互利。
1.4 工程竣工結算階段的工程造價控制不力
施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發包方千方百計亂砍一通,扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
2、加強工程造價各個控制的重要性
2.1 投資決策階段工程造價控制的重要性
正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策,項目決策正確與否,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段影響工程造價的主要因素有:1、項目建設規模。2、建設地區及地點的選擇。3、技術、設備、工程方案4、壞境保護的措施。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價,必須做好以下兩方面的工作:
2.1.1 確定一個合理經濟規模,也就是在一定的技術條件下,項目投入產出比處于較優狀態,資源資金可以充分的利用。在確定規模時,不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配,能力協調,還要使生產力因素共同形成的經濟實體在規模上大小適應。這樣可以有效控制工程造價,提高項目經濟效益,但也需注意,規模擴大所產出的效益不是無限的、受技術、管理、經濟環境等多種因素制約,超過限度則效益不再遞增,甚至遞減。
2.1.2 加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究,多方案比較和選擇,最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案。
2.2 設計階段工程造價控制的重要性
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。因此, 有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術比較、經濟分析和效益評價,選用技術選進適用、經濟合理的設計方案,即設計方案的優化過程。
要在設計階段控制好工程造價應著重做好以下幾方面的工作:
2.2.1 提倡設計招投標和設計方案競選方式優選設計單位
按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節能和環境等要求,綜合評定設計方案的優劣,擇優確定中選方案。設計單位要努力提高自身素質,在工程設計方案巧妙構思,在降低工程造價上要多動腦筋,以提高設計質量,力爭在設計階段就把工程造價控制在批準的投資限額內。
2.2.2 積極推行限額設計
所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設計及概算,按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。杜絕在工程設計中任意提高安全系數和設計標準,或只考慮技術方案的可行性,而不重視經濟合理性的現象,保證工程造價得到有效的控制。
2.2.3 實行設計的獎罰制度
為使限額設計落實到實處,應建立和健全限額設計的獎罰制度。對限額設計搞得好、節約投資和控制造價確有成效的,項目法人應給予設計單位適當獎勵。做到獎罰分明,激勵設計人員深挖設計潛力,重視設計方案的經濟合理對控制工程造價將是一個大的突破。
3、建設項目施工階段的造價控制
在施工階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標,控制建安工程造價。在這一階段節約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
3.1 加強對施工方案的技術經濟比較
施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容,通過定性分析和定量分析,對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較,可以合理有效地利用人力、物力、財力資源,取得較好的經濟效益,把好施工管理關,是全面造價管理的重要途徑。
3.2 健全設計變更審批制度
設計如有變更,一是要盡量提前變更,因為變更越早,損失越小;二是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經有關部門審查,要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。
3.3 對工程現場簽證手續嚴格把關
通過建設工程監理制度,建立專門部門,利用專業人員對工程實行專業化管理,避免出現工程管理人員只管簽證,不算經濟帳的現象,造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續,應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性,避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。
4、認真做好竣工結算價的審核工作
工程竣工結算是綜合反映竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件,它采用貨幣指標、實物數量、建設工期和各種技術經濟指標綜合、全面反映建設項目開始建設到竣工為止全部建設成果和財務情況。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此,竣工結算的審核是一項非常重要的工作,應著重做好以下幾個方面的工作:
4.1 審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作,必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據,嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核,以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
4.2 審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符,其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估價表一致;對于換算的單價,首先審查單價的換算是否是定額允許的,其次審查單價換算是否正確。
4.3 審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
5、結束語
要有效的控制建設工程造價,就要堅決把控制重點轉移到前期階段來;重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度,明確概預算工作不僅要反映設計,計算工程造價,更要能動地影響設計,優化設計,并發揮控制工程造價。從而達到合理使用投資,有效地控制造價,取得最佳投資效益的目的。
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