水利水電工程安全生產建設問題探討論文
摘要：
在新疆頭屯河流域管理局安全生產標準建設達標實踐過程中，雖然管理局領導高度重視，對安全生產工作主動作為意識很強烈，但仍然沒有解決安全生產領域普遍存在的經費欠缺和過程考核監管不完善的問題。在此對產生問題的原因進行分析，同時對解決問題的辦法進行探討。
關鍵詞：
水利水電；安全生產；標準化達標；分析探討
1、概況
在最新修訂的安全生產法中首次明確了“推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產”的內容，從而使安全生產標準化達標創建有了根據。按照新疆水利廳的總體部署，新疆頭屯河流域管理局從2015年開始安全生產標準化創建工作。創建小組結合管理局機構改革后體制，經過充分調查、討論，制定出臺了安全生產管理制度77項、應急預案24項、技術規程32項、工作表格129張，形成安全生產檔案9冊。在經過自評和外部評審后，于2016年8月將評審報告上報新疆水利廳，同年9月新疆水利廳安全生產標準化委員會審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產標準化二級達標單位。
2、評審分析
2.1基本條件符合性根據《水利部關于印發<水利安全生產標準化評審管理暫行辦法>的通知》（水安監〔2013〕189號）附件1中第十一條的規定，評審組對新疆頭屯河流域管理局基本條件進行符合性檢查，具體結果見表1。2.2核心要素得分情況分析根據表2對《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準（試行）》中的13個核心要素得分率進行比較，結果見圖1、圖2。由圖1可知：得分率為滿分的核心要素是12事故報告及調查處理、13績效評定和持續改進；得分率在滿分以下90%以上的核心要素是1安全生產目標、2組織機構和職責、5教育培訓、9重大危險源監控、10職業健康、11應急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產投入、4法律法規與安全管理制度、7作業安全、8隱患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產設施設備；得分率沒有低于70%的核心要素。
3、水利安全生產問題分析與探討
一是確保安全生產的前提是安全投入，確保安全生產的基礎是安全投入，確保安全生產的保障還是安全投入。安全生產的實現必須以人為基礎作為保障的，提高安全生產的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個方面：人力資源的投入，即專業人員的配置；資金的投入，即必須確保開展活動所必須的經費。在實際工作中，安辦往往是下設在某部門的辦公室，人員也是兼職，而安全生產經費的投入更是遠遠不夠，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者說是不得不投入的時候才肯劃撥經費，安全預防的投入不足或者干脆就沒有。二是隨著安全生產標準化建設的逐步推進，以及社會對安全的關注，安全生產過程管理的重要性越發顯現。
4、結語
水利管理單位要想提高安全生產管理水平，就必須把持續改進和不斷完善安全生產標準化運行機制，進一步控制和減少生產安全事故，作為重點工作常抓不懈；安全生產不可能一蹴而就，這需要相關方的共同努力才能實現。要從機制設計上對安全生產標準化建設進行完善，要使安全生產工作真正的實現制度化、規范化。
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