農村空巢老人的調查報告總結
為切實了解全縣農村空巢老人基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據 縣委縮小三個差距促進共同富裕的決定調研精神，對全縣的農村空巢老人情況進行了全面普查，成立了調查小組，組織本局干部深入到云龍鎮護云村、福祿鎮陸坪村分別對77位農村空巢老人進行了抽樣問卷調查，摸清我縣農村空巢老人的基本情況、了解了農村空巢老人的生活狀況。
一、農村空巢老人基本情況及生活現狀
通過普查，全縣現有60歲以上老人13.93萬人，占全縣總人口的15.29 %，其中農村老年人11.98萬人，占全縣老年人口數的85%。農村老年人中空巢老人共有24110戶、37837人，占全縣農村老年人口數的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，空巢老人家庭將逐漸增加。空巢老人比例呈逐年上升趨勢。其結構如下：
1、年齡結構情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。
2、經濟收入情況(人均年收入)：
1500元/年以下的：16985人;
1500元-5000元/年的：18717人;
5000元/年以上的：2135人。
其中現已享受農村低保的人數達到3740人。
3、居住狀況：老人個人獨居的7030戶;夫妻獨居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。
4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。
5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數：44865人。
二、存在的主要問題
(一)生活質量不高
調查發現，我縣農村大多數空巢老人生活質量不高，可支配現金少，其主要經濟來源：一是養老保險金80或90元/人二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養殖農產品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強能維持基本生活。
(二)疾病的困擾
據普查反映，患病老人有11778人，占被調查的空巢老人總數的31%。門診醫療費用占據了他們每月支出的大部分，然而農村合作醫療和民政醫療求助只解決了患病老人住院的部分醫療費用，門診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。
(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固
據普查反映，高達80%的農村空巢老人不識字，17%的只有小學文化程度。秉持著家丑不可外揚的傳統陋習思想，遇到子女不孝順、侵占老人個人財產、甚至虐待老人等情況，多數老人寧愿逆來順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。
(四)子女外出導致空巢老人孤獨感倍增
由于子女長期外出務工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨，僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農村空巢老人存在心理問題：一是希望孩子們進城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經常在身邊，每逢過年過節，就盼望外出打工子女們能早點回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔心子女，難免產生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。
(五)子女不孝順，晚年生活特別困難
目前農村流傳一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的說法。多子女老人的贍養問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。
三、農村空巢老人已享受的政策
1、全部享受了城鄉社會養老保險。
2、全部享受了農村合作醫療保險。
3、3740人享受了農村低保。
4、符合條件的，享受了城鄉醫療求助和臨時困難救助。
5、符合條件的，享受了節日慰問制度。
6、全部享受了政府的有關老年優待項目。
四、進一步做好農村空巢老人工作的思路和對策建議
空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數量和比例正以前所未有的`速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關系到全面建設小康社會，構建和諧社會宏偉目標的實現。做好空巢老人的各項服務工作，不僅是貫徹落實科學發展觀在老齡工作中的具體體現，也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關心的養老、醫療、生活照料等問題，結合我縣實際，提出如下建議:
(一)把老齡工作納入社會經濟發展整體規劃。
堅持以科學發展觀為指導，以人人共享社會發展成果為目標，把發展老齡事業作為促進全縣經濟和社會事業持續發展的一項重要任務，列入重要議事日程。不斷強化措施，落實工作責任，動員社會各方力量關心支持老齡事業,為老年人事業的發展創造一個良好的發展環境。
(二)大力宣傳貫徹執行《老年法》，加強孝道文化宣傳，提高全社會敬老、養老的意識。提倡簽訂家庭贍養協議書。
在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養老意識。大力開展孝親敬老活動，加強孝道文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權益的先進典型，依法打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護法律的尊嚴和社會的正義。《老法年》規定老年人有受家庭贍養與扶養的權利，家庭成員應當關心和照料老年人，督促子女和其他家庭成員履行贍養扶助義務，提倡簽訂家庭贍養協議書，推進家庭贍養工作的進一步落實。維護空巢老人的合法權益，對個別拒絕、逃避履行贍養義務的子女依法進行追究查處。
(三)進一步完善社會保障制度，健全老年人養老保險、社會福利、社會救助機制。
適當提高五保戶供養標準，按照經濟發展和人均收入建立適時增長機制，保證分散供養孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實行特殊救助。在基本實現應保盡保的基礎上，適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金，實行特殊救助辦法;建立農村特困老年人專項救助基金，重點解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。
(四)構建老年人醫療保障體系
一是建議有關部門制定出臺解決空巢老人就醫困難的具體措施，提高醫藥費新農合報銷比例，特別是門診醫藥費。鼓勵有條件的醫院及社區衛生服務機構建立家庭病床。二是在城鄉醫療求助基金中切塊建立老年醫療救助基金，通過基金會對無力支付醫療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進一步完善救助機制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的空巢老人，要及時把他們納為醫療救助范圍，給予救助。四是農村空巢老人由于家中無人照顧，常常會面臨突發性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅。建議在鄉鎮街道成立基層老齡組織，村委會建立農村空巢老人家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結對幫扶的辦法，解決空巢老人的生活照料問題。
(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎設施建設，加快新農村建設步伐，讓分散的農村老人盡是集中居住，廣泛開展關愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關愛，提高人們老齡意識、養老意識和責任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶，成立專門為老服務隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 送溫暖，獻愛心活動。根據空巢老人實際情況，不斷開拓創新敬老互助內容，逐步探索形成關愛空巢老人幫扶長效機制。
(六)抓好回引工程，促進農村經濟發展，逐步降低空巢老人人數。制定切實可行的優惠政策，積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉創業和務工，逐步降低空巢老人數量。積極興辦公益事業，支持發展老齡事業，解決空巢老人的實際困難，促進經濟社會的健康有序發展，讓城鄉老年人過上真正幸福的晚年生活。
(七)鼓勵、引導和支持社會力量興辦養老機構。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農村空巢老人以及子女無閑暇照顧老人的問題，政府應統一制定優惠政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養老事業在政策上給予相應的優惠，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老服務機構，促進社會養老事業的發展。
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