鄉工商資本進入農業領域的調研報告
根據《關于對工商資本進入我市農業領域發展情況進行調查摸底的函》(市委農辦【2016】10號文件)要求，我鄉對相關情況進行了調查研究，形成調研報告如下：
一、發展基本情況
(一)全鄉基本情況
**鄉地處**南麓，距離**市城區33公里，幅員94平方公里。全鄉6個行政村和1個居民社區，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內青石資源豐富，種養殖業初具規模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，2014年、2015年全鄉人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。
(二)招商引資情況
2015年，我鄉引進投資150萬元，在**村2組建成300畝的香梨基地1個;引進投資100萬元，在**建成肉牛交易市場1個。
2016年，全鄉共完成招商引資項目2個，落實資金3070萬元。一是**村富硒紅心獼猴桃基地項目，總投資1000萬元，上半年實際到位資金70萬元，已栽植紅心獼猴桃800畝;二是復興農業生態種植園區項目，總投資2億元，今年實際到位資金3000萬元，現已完成村道公路的整修，并栽植果蔬600余畝，生態茶園正在墾殖中。
2015年至今，全鄉建成農業專業合作社4個，新辦微型企業12戶，流轉土地1310畝，帶動農民就業700-800人次，2015年助農增收人均200余元。
二、存在的問題和困難
(一)工商資本進入農業領域缺乏有效的引導和規范
現階段，工商資本涌入農業領域的相關法規體制還不夠健全。盡管近幾年來，大量工商資本涌入了農業領域，政府也采取了一系列扶持政策，然而，就整體上而言，還缺乏科學有效的指引和約束。例如，相對于工商資本而言，農民處在弱勢地位，當自身的利益受到侵害時往往沒有相應的保障，侵害了農民應有的權益。
(二)對企業的引導和服務不夠重視
對外來投資企業都缺乏相應的引導和服務力度，這就容易導致以下問題：
1.產業趨同的問題。同一領域或類型產品，聚集了太多的工商資本，加劇了這一領域資源以及市場的爭奪，惡化了競爭環境。
2.相關政策體制不夠健全，企業經營受到諸多阻力。很多企業將工商資本投入農業領域都是依托政府政策的支持，然而，在實際經營過程里，企業在融資、保險、納稅等環節能獲得的優惠并不多，再加上農村地區的基礎設施不夠完善等問題，加大了企業生產經營的成本，打擊了工商資本對農業領域的扶持積極性。
3.技術人才緊缺的問題。很多工商企業投資前都缺乏準確的預估，當工商資本涌入農業領域后，由于企業需要達到規范化、規模化生產的標準，而很多企業對相關農業生產領域的了解都甚是缺乏，在技術人才方面存在嚴重短缺的問題。
三、下一步打算及工作建議
(一)下一步打算
轉變自身的職能，強化服務意識，為農民以及工商資本邁足農業領域后提供高效穩健的服務。首先，要強化信息服務建設力度。針對區域產業的發展概況，建立健全農產品銷售以及土地流轉的專門信息交流平臺，強化對“三農”政策的宣傳，為企業提供更加全面和穩健的法規體制咨詢服務。還需要定期發行產業投資的指導信息，避免工商資本在農業領域的盲目投資。其次，要強化技術服務建設力度。針對農業科技的推廣以及人員的培訓設立專門的部門機構，為企業實際生產環節遇到的問題提供有效的指導，重視對專門農業科技人才的培養。最后，要強化管理服務建設力度。扶持更多工商資本流向一些單產效益高、為本地提供就業崗位、強化地區生態建設的項目。重視農業基礎設施的建設，尤其是水利、污染源治理等方面，從而為企業的.經營發展創造更好的條件。
(二)工作建議
1.加強引導。引導工商資本更好地促進現代農業的發展，優化產業格局，打牢發展基礎，確保農產品的穩健供給。要重點把握好農民的利益，引導企業為農民創造崗位，設立更合理的分配體制，提升農民收益。
2.嚴格準入。設立相應的準入標準，不僅要維護好當前的市場經濟秩序，還要有效掌控工商資本的風險。
3.強化監管。設立健全的跟蹤監管體制，重點針對流轉土地的用途、租金、進度等方面進行監管。
4.維護權益。維護好農民的權益。支持引導農民土地入股模式參與土地流轉，保證農民在企業發展壯大的過程里能享受到企業的分紅利益。
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