關(guān)于生態(tài)移民的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于生態(tài)移民的調(diào)研報(bào)告，你們知道怎么寫嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于生態(tài)移民的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
20xx年4月，XX區(qū)人民政府辦公室出臺(tái)《XX市XX區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)農(nóng)村土地退出辦法(試行)》。文件明確了規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，自愿退出其在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地及建(構(gòu))筑物、附作物和承包地等的退出土地補(bǔ)償(助)標(biāo)準(zhǔn)。為更好地推進(jìn)實(shí)施白濤化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)戶籍改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，白濤街道人大工委通過與區(qū)戶改辦、區(qū)國土資源局、園區(qū)管委會(huì)等部門聯(lián)系，并召開規(guī)劃區(qū)內(nèi)村社干部、群眾代表和國土分局、林業(yè)站、建環(huán)所等相關(guān)部門參加的座談會(huì)，廣泛收集社情民意，形成了對白濤化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)戶籍改革推進(jìn)實(shí)施的建議。
一、白濤化工園區(qū)及其規(guī)劃區(qū)的基本情況
白濤化工園區(qū)是XX市特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立的市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，園區(qū)以天然氣化工、氯堿化工、石油化工為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公用工程、環(huán)境保護(hù)、物流配送、管理服務(wù)五個(gè)一體化的要求實(shí)施整體開發(fā)。目前已有天原遷建等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，在建的有華峰工業(yè)園、聚四氫呋喃、己內(nèi)酰胺、園區(qū)熱島、硫酸和雙甘膦等項(xiàng)目，總投資達(dá)166億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)310億元。隨著園區(qū)發(fā)展，園區(qū)用地需求量不斷增加。解決制約園區(qū)發(fā)展“瓶頸”，就要著力推動(dòng)實(shí)施白濤化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)戶籍制度改革，推動(dòng)生態(tài)移民進(jìn)程。XX市XX區(qū)國土資源局根據(jù)涪府辦發(fā)〔20xx〕51號(hào)文件精神，制定《關(guān)于XX市XX區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)農(nóng)村土地退出辦法(試行)適用范圍的通知》(涪國土發(fā)〔20xx〕72號(hào))文件，明確規(guī)定白濤化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)的范圍是指小田溪社區(qū)、麥子坪村、油坊社區(qū)、新立村、哨樓村、官橋社區(qū)、水源村、崇山村8個(gè)村35個(gè)小組。規(guī)劃區(qū)面積31平方公里，其中可建設(shè)用地21平方公里，綠化用工10平方公里。按照20xx年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的數(shù)據(jù)，共涉及5019戶，14801人，耕地面積19451畝。20xx年5月底，隨著園區(qū)企業(yè)的用地需求，已搬遷573戶2292人，支付房屋拆遷、土地及青苗構(gòu)附著物等補(bǔ)償1.35億元。
二、白濤化工園區(qū)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀
(一)生態(tài)環(huán)境受到影響
由于是化工園區(qū)，雖然園區(qū)企業(yè)所產(chǎn)生的各項(xiàng)排放指標(biāo)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)，但排放的廢水、廢氣、廢物及噪音等使生態(tài)環(huán)境在一定程度上還是受到影響。在化工企業(yè)周邊的村社，出現(xiàn)樹木枯死、蠶桑葉焦黃、農(nóng)作物長勢不良和酸雨等現(xiàn)象。
(二)群眾希望搬遷
由于企業(yè)根據(jù)自身用地需求來劃定紅線內(nèi)外征地范圍，在征地的時(shí)候只對紅線內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，沒有考慮合理的安全范圍，就可能形成企業(yè)離農(nóng)戶太近造成的因?yàn)樵胍簟⒎蹓m、排污等原因不得不進(jìn)行的二次搬遷
(三)群眾對現(xiàn)行征地拆遷政策有看法
按照51號(hào)文件規(guī)定，在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，整戶轉(zhuǎn)戶退地且符合征地集體土地拆遷安置政策規(guī)定的人員，其住房安置補(bǔ)助參照現(xiàn)行征收集體土地拆遷住房貨幣安置規(guī)定政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而現(xiàn)行征收集體土地拆遷住房貨幣安置規(guī)定政策是在20xx年出臺(tái)的《XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(涪府發(fā)〔20xx〕138號(hào)文件)。距離現(xiàn)在已經(jīng)2年多的時(shí)間，由于物價(jià)、房價(jià)等上漲因素，補(bǔ)償顯得偏低。群眾普遍要求補(bǔ)償政策能夠隨物價(jià)、房價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
三、規(guī)劃區(qū)戶籍改革的必要性
(一)有利于改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活條件，消除不穩(wěn)定因素
規(guī)劃區(qū)土地貧瘠，地塊零散，土壤以石灰性土壤、礦石黃壤為主，處于XX區(qū)域，極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著園區(qū)發(fā)展，入駐企業(yè)越來越多，達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)仍然存在著不同程度的污染，嚴(yán)重影響了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時(shí)，也存在著巨大的不穩(wěn)定因素。而規(guī)劃區(qū)戶籍改革政策的出臺(tái)，找到園區(qū)發(fā)展與群眾生存的結(jié)合點(diǎn)，就是實(shí)行戶改移民生態(tài)搬遷。這既有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展，也有利于改變?nèi)罕姷?生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。
(二)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更快致富奔小康
規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系不完善，社會(huì)化服務(wù)不健全;群眾的思想觀念落后，科技文化素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣難度大;再加上農(nóng)業(yè)病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等潛在風(fēng)險(xiǎn)難以估量，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)可挖掘潛力不夠，發(fā)展空間狹小。戶改搬遷后，可幫助更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員與土地分流，從第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小收入差距，幫助這部分人員更快致富奔小康。
四、建議
推進(jìn)白濤化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)戶籍改革的順利實(shí)施，有助于推動(dòng)白濤的生態(tài)移民進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和園區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)
為確保規(guī)劃區(qū)戶籍改革的順利實(shí)施，首先就是要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任。由園區(qū)牽頭，制定方案，街道協(xié)助配合。抽調(diào)工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、能吃苦耐勞的人員作為工作人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)涪府辦發(fā)〔20xx〕51號(hào)文件和涪府發(fā)〔20xx〕138號(hào)文件。做到業(yè)務(wù)熟悉，口徑一致。
(二)科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳
園區(qū)應(yīng)按照“規(guī)劃科學(xué)、定位準(zhǔn)確、布局合理、功能健全”的要求，盡量減少零星征地。高起點(diǎn)地規(guī)劃園區(qū)發(fā)展的未來和格局。建議在2xxx年前盡早完成規(guī)劃區(qū)戶籍制度改革。建議在已批準(zhǔn)的白濤城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍之外，結(jié)合實(shí)際，新增白濤老集鎮(zhèn)所在地(白濤社區(qū)2組、3組)、小田溪社區(qū)7組、谷花村1、2、5組，柏林村1至7組和聯(lián)農(nóng)村1組、麥子坪村6組，納入規(guī)劃區(qū)進(jìn)行戶改移民生態(tài)搬遷。新增這些村組后，將使規(guī)劃區(qū)的格局更為科學(xué)、合理。
要充分利用廣播、電視、宣傳車輛、標(biāo)語、橫幅、專欄等不同形式對51號(hào)文件和白濤城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍進(jìn)行宣傳報(bào)道，重點(diǎn)對停止辦理審批新建、改擴(kuò)建用地手續(xù)和在規(guī)劃區(qū)違章建筑不予補(bǔ)償?shù)日咦屓罕娭獣浴I造出一個(gè)園區(qū)大發(fā)展、生態(tài)移民大發(fā)展的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化措施，狠抓保障
1、資金籌集到位。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時(shí)，園區(qū)應(yīng)考慮搬遷修建安置房、廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)公共事業(yè)等建設(shè)用地所需資金和各類土地補(bǔ)償、住房補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。籌集到20xx年前實(shí)現(xiàn)戶改移民搬遷所需各類資金約29億元，并保證資金到位。
2、住房安置到位。隨著規(guī)劃區(qū)戶籍改革的實(shí)施，會(huì)有大量的人員需要進(jìn)行妥善安置。調(diào)查表明，約80%的人員仍會(huì)選擇在白濤新街居住。而在以往的拆遷工作中通常出現(xiàn)的問題是安置滯后，即先行拆遷，再建安置房。出現(xiàn)的結(jié)果因?yàn)椴疬w戶增多，房租水漲船高的情況。再加上多數(shù)房東不愿意將房租給家有老人或重危病人的習(xí)俗，導(dǎo)致有錢租不到房的情況發(fā)生。所以在搬遷之前，可根據(jù)規(guī)劃收集安置意愿，先行修建安置房、過渡房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，使規(guī)劃區(qū)群眾戶籍改革結(jié)束后就馬上能夠住上新房，解決群眾住房問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次戶籍改革需新建安置房4000余套。
3、社會(huì)公共事業(yè)到位
規(guī)劃區(qū)戶籍改革的實(shí)施，將加快白濤的城市化建設(shè)步伐。越來越多戶改后的居民涌入白濤，其子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等需求壓力將逐步增大。因此，政府應(yīng)不斷完善社會(huì)公共事業(yè)并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上考慮合理規(guī)劃并將規(guī)模擴(kuò)大，使新入住居民子女有學(xué)上，有病可醫(yī)，健身有場所。
4、就業(yè)服務(wù)到位。規(guī)劃區(qū)戶籍改革之后，群眾面臨最大的問題就是如何解決就業(yè)的問題。老年人(女55周歲,男60周歲)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可保障其生活。但16周歲至領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金之前的這部分人員，在購房和按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金之后，補(bǔ)償費(fèi)所剩無幾，還得承擔(dān)養(yǎng)家的重?fù)?dān)。現(xiàn)加上現(xiàn)有就業(yè)壓力大，象戶改后學(xué)歷不高、技能不強(qiáng)的人員，就業(yè)就更為困難。可考慮成立勞務(wù)公司，按照求職意愿和自身特長，建立戶改人員就業(yè)信息臺(tái)賬，邀請專家分門別類進(jìn)行如鉗工、電工、園林、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格核發(fā)結(jié)業(yè)證書。勞務(wù)公司通過與用工企業(yè)的招工需求，提供相應(yīng)的崗位人員。另外成立勞務(wù)公司能夠維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)勞資糾紛戶改人員無處訴求和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)率先試點(diǎn)，有序推進(jìn)
建議在全區(qū)未正式啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)戶籍制度改革之前，在白濤化工園區(qū)率先試點(diǎn)。園區(qū)會(huì)結(jié)合區(qū)政府及相關(guān)部門的要求，制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，有序推進(jìn)戶改進(jìn)程。在區(qū)上資金保障到位和政策支持的情況下，白濤的城市化建設(shè)必將成為全區(qū)一個(gè)亮點(diǎn)、一面旗幟。
(五)清理整頓，統(tǒng)一管理
由于多頭規(guī)劃、多頭管理，出現(xiàn)在規(guī)劃區(qū)有新引進(jìn)項(xiàng)目和用地的情況，這有悖于規(guī)劃區(qū)戶改政策的推進(jìn)實(shí)施。建議由園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的原有規(guī)劃進(jìn)行修編、完善，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再作任何產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已有產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步退出。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑進(jìn)行清理整頓;停止規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改擴(kuò)建審批手續(xù)，重危房戶實(shí)行提前戶改生態(tài)移民搬遷;所有違法、違章建筑將得不到任何形式的補(bǔ)償。
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