我國食品安全危機管理的方法
加拿大的食品安全體系在全球頗具盛名。2015年10月，在多倫多舉行的食物與飲品高峰會發(fā)布的報告指出，在針對34個經(jīng)合組織(OECD)成員國進行的食品安全排名中，加拿大食品安全再次名列第一。由加拿大會議委員會與圭爾夫大學(xué)食品研究所聯(lián)合發(fā)布的研究報告還顯示，2014年加拿大的食品安全體系與愛爾蘭同列OECD17個國家的第一名，加拿大的食品安全體系超過了瑞士、荷蘭、法國等對食品安全要求很高的歐洲國家。
其次，確保公眾對加拿大政府和企業(yè)處理食品安全和質(zhì)量問題的方式有信心。CFIA雖然對食品檢驗盡職盡責(zé)，但也有出錯的時候。2008年的楓葉食品廠熟肉危機，就造成了15人死亡的嚴重后果。然而，事件發(fā)生后，生產(chǎn)廠家及時應(yīng)對，在官方正式通報后，就關(guān)停生產(chǎn)線，召回產(chǎn)品，4天后將工廠全部220種產(chǎn)品召回，工廠負責(zé)人向公眾道歉。政府部門在處理食品安全危機方面，也表現(xiàn)了很高的效率。在一個月內(nèi)完成了從事態(tài)發(fā)現(xiàn)，到全面防治措施鋪開的工作。加拿大生產(chǎn)企業(yè)和政府的這些行為和措施得到了消費者的認可。
“食品安全是一項系統(tǒng)工程，除了監(jiān)督檢驗部門，農(nóng)民、漁民、食品加工者、進口商、運輸商和零售商等也需要根據(jù)標準、技術(shù)法規(guī)和指南來生產(chǎn)、加工、運輸和經(jīng)營。在最后的消費者這一關(guān)，不吃生冷食物，防止病從口入也是重要的一環(huán)。”吳易明表示。從加拿大食品安全危機管理的經(jīng)驗來看，食品安全需要各方的共同努力，完善而嚴格的法律和監(jiān)管體系、食品生產(chǎn)和加工者的衛(wèi)生狀況、運輸和零售商的二次檢驗以及對消費者負責(zé)的態(tài)度，都是影響食品安全和民眾生命健康的重要因素。
對我國食品安全危機管理的三點啟示
雖然加拿大與中國在經(jīng)濟發(fā)展水平、政體、國情等方面存在較大差異，但食品安全問題不管對加拿大還是對中國來說，都是長期的重大挑戰(zhàn)。吳易明認為，從加拿大應(yīng)對食品安全危機的實踐中可以發(fā)現(xiàn)，加拿大之所以能贏得世界公認的美譽，相關(guān)法律制度建設(shè)與完善、預(yù)警機制建立、組織保障、資金與人才保障、科研與技術(shù)保障等都起到了非常重要的作用。這些經(jīng)驗對提高我國的食品安全管理效率和效益都具有重要的借鑒意義。
具體而言，加拿大食品安全危機管理對中國有三點啟示。
第一，在食品安全管理過程中，政府在組織行為方面應(yīng)具有制度性、原則性、開放性等特點。加拿大政府在食品安全危機管理過程中，堅持法治原則和制度規(guī)范，在管理過程中有效引入社會監(jiān)督機制，非常重視新聞媒體的作用，做到有效引導(dǎo)。處理食品安全事件的重要衡量標準是政府效能原則。
第二，措施擬定和決策的科學(xué)化與規(guī)范化，大大提升了決策效率。
面對食品安全危機，政府能依托強大的食品安全監(jiān)督體系及完善的組織體系，充分發(fā)揮信息收集迅速的優(yōu)勢，為決策提供依據(jù)。將常規(guī)決策與危機決策制度化，能夠立刻找出食品安全危機之根源，為有效處理食品安全事件打下扎實的基礎(chǔ)。
第三，協(xié)調(diào)而有序的食品安全危機管理流程，使危機處理機制高效運轉(zhuǎn)。
加拿大在危機預(yù)警及準備、危機識別、危機隔離、危機管理、危機后處理等方面，表現(xiàn)了很高的效率。危機處理的制度化、有序化、協(xié)調(diào)性對我國食品安全危機管理具有現(xiàn)實而有針對性的意義。
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