報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試復(fù)習(xí)資料
報(bào)關(guān)員必須具備一定的學(xué)識(shí)水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力，必須熟悉與貨物進(jìn)出口有關(guān)的法律、對(duì)外貿(mào)易、商品知識(shí)，必須精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的技能。因此，報(bào)關(guān)員也要經(jīng)過(guò)考試獲得從業(yè)資格。
一 、 報(bào)關(guān)概述
報(bào)關(guān):是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或
者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。 報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言. 區(qū)別 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過(guò)程。
二、報(bào)關(guān)的范圍
三、報(bào)關(guān)的分類
1 按報(bào)關(guān)對(duì)象分為，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān) 2 按報(bào)關(guān)目的分為，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
3 按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
(一)、自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：
自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為
(二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任
1、直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。
2、間接代理——報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。 四：報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
(1) 行政許可權(quán) (2) 稅費(fèi)征收權(quán)
(3) 行政監(jiān)督檢查權(quán)
①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán)
③查驗(yàn)復(fù)制權(quán) ④詢問(wèn)權(quán)
⑤查詢權(quán)----經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)查詢涉嫌單位,
人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。
⑥稽查權(quán)
(4) 行政強(qiáng)制權(quán)
①其他特殊行政強(qiáng)制--A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)
②滯報(bào),滯納金征收權(quán) ③提取貨樣,施加封志權(quán)
④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對(duì)進(jìn)境超過(guò)3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放
棄的,扣留貨物不宜長(zhǎng)期存放的
⑤強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ⑥稅收保全
⑦抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán) ⑧連續(xù)追緝權(quán)
(5)行政處罰權(quán)
(6) 佩帶和使用武器權(quán) (7) 其他行政權(quán)利
3. 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則 (1) 合法原則 (2) 適當(dāng)原則
(3) 依法獨(dú)立行使原則 (4) 依法受到保護(hù)原則 4.海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。
(三)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)---海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。 五報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度
一報(bào)關(guān)管理制度概述
報(bào)關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對(duì)報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.
報(bào)關(guān)管理制度的作用:
⑴是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證
⑵是維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保證 ⑶是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 二報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍:一:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
二:報(bào)關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報(bào)關(guān)企業(yè))
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:固定的場(chǎng)地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊(cè)資金,一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。
三異地報(bào)關(guān)備案制度
(一) 異地報(bào)關(guān)備案制度的概念
異地報(bào)關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企
業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度.
該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。
(二)異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：
只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開(kāi)展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報(bào)關(guān)布需向所在地海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)關(guān)海部署審批。 四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審
(一) 報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念
(二) 報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限
⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日
⒉ 外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。 年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成
五報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審管理制度
(1)年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。
(2) 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的;未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。
(3) 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
通過(guò)年審的，海關(guān)予以延長(zhǎng)1年報(bào)關(guān)有效期。
(一)、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
(二)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
(三)、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
自用合理數(shù)量：僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用，饋贈(zèng)親
友而非為出售或出租。
“紅綠通道”制度： 綠通：攜帶物品的數(shù)量和價(jià)值均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品
的旅客。
紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。
第二節(jié)報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念
報(bào)關(guān)單位——指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等
海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是
“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。
二，報(bào)關(guān)單位的類型
分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報(bào)關(guān)企業(yè)
(一)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)對(duì)外成交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。 按現(xiàn)行法律，沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。但有例外，如
學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。
(二)、報(bào)關(guān)企業(yè)
分為：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)
三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
(一) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。 (二) 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。
(三) 代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)規(guī)則
代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。
四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任(請(qǐng)見(jiàn)書本)
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán) (1)違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無(wú)效的; (2) 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的; (3) 經(jīng)海關(guān)年審不合格的;
(4) 內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的; (5) 其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)
(1)主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(2) 報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開(kāi)辦條件的;
(4) 有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。 第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。
二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型
(一) 海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)
(二) 從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè)
(三) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人
(四) 他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 第四節(jié)報(bào)關(guān)員 一、報(bào)關(guān)員的概念
報(bào)關(guān)員——取得報(bào)關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。
報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企來(lái)或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
二、報(bào)關(guān)員資格(一)報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件下列人員不得參加考試1.觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的2.因在報(bào)關(guān)活動(dòng)加發(fā)生嚴(yán)重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者3.考生偽造文件等
三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(詳見(jiàn)書本)
四、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任(詳見(jiàn)書本) 第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管第一節(jié) 海關(guān)概述
一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展
二、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) 中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
(一)海關(guān)的性質(zhì)1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān) ---海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)2.海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)關(guān)境—指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺(tái),澎,金,馬,單獨(dú)關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國(guó)境。3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。
(二)海關(guān)的任務(wù) 1. 海關(guān)監(jiān)管 2. 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國(guó)家 3. 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)三 海關(guān)的權(quán)力(一)、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) (1) 特定性----只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域 (2) 獨(dú)立性----海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)
(3) 效力先行性----海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海 沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.(4)優(yōu)益性----行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)
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