報關業務體系及基本流程
導語：大家都知道報關業務體系及基本流程是什么嗎?報關業務是圍繞報關的目標和任務所展開的工作內容，有機地形成一個完整的體系。下面一起看看吧。
報關基本業務
本章主要介紹報關業務題系及基本流程、報關業務基本內容、報關業務基本技能等。學習者通過本章的學習，應該熟悉報關業務體系及基本流程，掌握報關業務基本技能及進出境報關、報批與報核等業務的相關知識，為業務操作打好堅實的基礎。
第一節 報關業務體系及基本流程
一、報關業務體系
報關業務是圍繞報關的目標和任務所展開的工作內容，這些工作內容不是雜亂無章的，而是有機地形成一個完整的體系。這個體系一般包括前期準備、報關作業實施和后續管理等若干個工作階段。例如，A報關公司接受B鋼鐵企業的委托代理報關一票進口鋼砂業務，A報關公司的報關員為完成這項任務，相繼開展了簽訂委托代理協議、獲取報關業務單證、合理審查報關隨附單證及相關信息、填制報關單、計算稅費、現場申報、配合海關查驗、辦理稅費繳納及結關放行手續、單證歸檔等業務。這些業務有時可以由一個人單獨完成，但大多數情況下要由幾個人分工協作共同完成。這一系列具有一定先后次序的工作構成了完成這項報關任務的業務體系。
根據《報關員國家職業標準(試行)》，報關的業務體系由報關單證準備與管理、報關作業實施與管理、報關核算、進出口商品歸類與原產地確定、報關事務管理、海關行政救濟事務管理及培訓指導等7個業務單元或業務功能模塊構成。這7個業務單元既相對獨立，又相互聯系，并具有一定穩定性和有序性。例如，報關隨附單證及相關信息的獲取工作先于審核工作，然后是報關單填制，接下來是現場作業實施等，這些工作內容是隨著報關過程而相互銜接和有序地展開的。對于每一個業務單元或業務功能模塊來說，由于包含若干項工作內容，有時也可以作為一個子系統。例如，“報關單證準備與管理”中所包含的若干工作內容就可以形成一個子系統。
系統理解和認識報關的業務體系，目的是明確報關人員在報關過程中需要完成哪些工作內容，并能夠把握這些工作內容的整體布局，有助于報關人員理清工作思路，有的放矢地開展業務活動。
二、報關業務流程
(一)報關業務流程的含義
略。
(二)報關業務流程的內容
所謂業務流程化，就是指企業要達成目標，每個單位、部門和崗位角色所承擔的工作，都必須按照它們所承擔的相應子系統的目標功能要求，確立行事的流程規范，并通過流程規范來協調關系，規范行為。讓企業管理由管理者個人隨心所欲的能人管理，過渡到以企業發展目標為導向的流程管理。
企業實行業務流程管理，也就是打破傳統組織條塊分割狀態，實行由企業發展目標主導的流程控制，在明確確定企業業務工作服務于企業發展目標的前提下，放松對每個個人——崗位職責的強制性劃分，對業務流程的每一個步聚，和活動的每一個環節，不再從業務流程外部下達規范和標準。活動的每一個步驟和每一個環節要做什么、不做什么、要達到什么目標要求，都由流程根據需要，做出有彈性的限定。使進人流程的每個人所承擔的工作責任呈現一種無邊界狀態，每個人都相對于企業系統的子系統的目標功能作用承擔責任;使企業運行所需要的協調、配合，不再僅僅依靠權力或者人際關系來推動。
任何組織都需要管理業務流程。世界各國海關對報關業務內容的展開和運行路徑，都加以規范和管理，特別是近些年來風靡全球的從職能導向到流程導向的海關業務變革，更加推動和促進了報關的業務流程改革。流程導向改革的目的是通過流程的規范和疏導，以增強其報關業務活動的安全性和穩定性，提高通關的速度和降低通關的成本，實現貿易安全與便利化。
目前，我國報關的業務流程不僅體現了報關業務運行的基本規律，同時，也是根據海關管理的程序性規定和要求所形成的。海關是進出境監督管理機關，對進出境的資格及行為的合法性實施有效監管。為了保證貨品、運輸工具進出境行為的合法性，海關法從程序上對其路及其業務運行步驟和次序等都作出了明確的規定，這些規定和要求必須在報關的核心業務流程中充分體現。例如，海關法規定的申報、查驗、征稅、放行等程序性步驟，對應的報關業務實施步驟是依法向海關申報，配合海關查驗，依法計算稅費并繳納稅費，辦理提貨和裝運手續等。這既是海關管理方的管理步驟和要求，同時，也是報關方的核心業務流程步驟和要求。
當然，報關的業務流程除了要反映和遵守海關法的程序性規定外，同時也應反映和尊重報關企業及其行業內的一些程序性的規范做法和要求。例如，報關企業在報關單證管理、稅費計算等報關業務單元內部作業及管理上制定的一些雙人作業、復核審查等行之有效的程序性規定和要求，確保報關過程中的每一個業務環節能夠相互銜接，不被任意停止，或者越過某個環節或步驟，保證業務運行的連續性和完整性。這些程序上具體化和針對性的做法，通過一定的形式把它固定下來，不僅能夠促進報關從業人員依照作流程開展業務工作，同時，也會保障報關企業依法經營，提高報關效率和服務質量。
2010年12月24日，海關總署發布了《報關服務作業規范》，這是我國第一個關于報關服務作業流程標準。該標準制定了7個流程圖，分別是：進口貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄A)、出口貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄B)、轉關貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄C)、過境貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄D)、暫時進境貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄E)、暫時出境貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄F)、加工貿易進出口貨物報關服務作業流程圖(見本書附錄《報關服務作業規范》，附錄G)。
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