一些嬰幼兒托管機構游走監管灰色地帶
0歲至3歲嬰幼兒尚未到幼兒園入園年齡,但家長大多工作繁忙沒有精力照看,隔代照看又常出現養育觀念沖突問題。這種困境出現在不少家庭,尤其在全面二孩政策實施后,0歲至3歲嬰幼兒的看護問題愈加突出。針對這種情況,一些社會機構嗅到商機,紛紛開辦嬰幼兒托管機構,而且打出了諸如“引進國外課程”等高大上的旗號。然而,這些機構是否合法合規、工作人員是否有資質、場地是否安全……家長并不知道這一系列問題的答案。
“最近,我為了孩子上學的事情幾乎跑斷腿。”在北京市一家事業單位工作的艾敬對記者說,之前,女兒一直由婆婆照顧,但是上周婆婆出意外動了手術,兩歲多的女兒一下子沒了著落。“我轉遍了小區周邊的幼兒園,都沒找到幼托班。”艾敬無奈地說。
記者調查發現,像艾敬這樣有嬰幼兒托管需求的媽媽不少,特別是在全面二孩政策下,工作和照顧孩子似乎成了難以調和的矛盾。
然而,《法制日報》記者走訪調查發現,隨著城市發展,“托兒所”慢慢萎縮,絕大部分幼兒園已不開設托兒班。市場上針對0歲至3歲嬰幼兒的托管機構大部分是以“教育咨詢”的名義開辦,托管市場良莠不齊。
家長無奈選擇幼兒托管中心
“最近保姆出了這么多事,我一狠心把兒子送進托管中心,把保姆辭退了。”居住在北京市豐臺區馬家堡附近的周銀霞說,她這是“沒有辦法的辦法”。
自從兒子出生后,周銀霞家已經換了4個保姆。“孩子在1歲以前是由姥姥照顧,但老人身體實在受不了,我就開始請保姆,但遇到的問題不少。”周銀霞說。
其實,周銀霞遇到的問題并非個案。
去年11月,國家衛生和計劃生育委員會發布的一項調查結果顯示,目前近八成嬰幼兒都是由祖輩參與日間看護,其中近50%的祖輩感到“無可奈何”,特別是照顧過“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例在上升。與此同時,被調查對象更希望將孩子送往專業托育機構。其中,家長對2歲至3歲幼兒的托育服務需求最為強烈。
盡管周銀霞在無奈之下將孩子送到了托管中心,但她心里的石頭依然沒有落地。
“這家托管中心看上去比較正規,工作人員也還比較負責,但畢竟不像幼兒園那樣專業。”周銀霞說,她之前看新聞了解到,有些幼兒園資質不全。這家托管中心是否有資質?她并不知道。盡管她曾問過工作人員,但得到的答復只是“我們這是很正規的”。
周銀霞告訴記者,她身邊有幾個同事都存在類似的問題,但大家都對這些托管機構心存顧慮,“我算是膽子大的,但又有什么辦法呢”。
一家機構不同分店說法不一
6月28日上午,記者對北京市一家寶寶看護中心望京分店進行了電話采訪。根據中心工作人員介紹,該中心主要接收0歲至3歲的嬰幼兒,課程引進的是美國的早教課程,主要是培養嬰幼兒的主動學習能力。
“孩子來了之后,我們會根據每個孩子的情況配一名主帶老師。孩子的日常生活、習慣和性格的培養都由我們這個主帶老師去引導。在學習這一塊,我們引導的是寓教于樂的課程,在玩的過程中去引導他。”根據工作人員的介紹,日托班每天295元,時間為早上8時至晚上8時,“按月的話是周一到周五,一個月是5380元”。
據工作人員介紹,這所開在某小區的嬰幼兒托管機構目前到崗的有4名老師,標配是6名老師,“如果是1歲半以上的孩子,老師與孩子的配比是1比3。如果小寶寶數量多的話,我們的配比會調整。對于不會走的孩子,配比不會超過1比2”。
對于老師資質的問題,這家托管機構的工作人員表示,“老師都是高級育嬰師以及高級母嬰護理師。不管有證沒證,他們到我們公司的第一件事就是培訓”。
對于托管中心的資質,接待人員直言,“目前0歲至3歲的托管機構在教育方面是沒有辦法注冊的,所以我們這邊是在工商注冊,但是我們營業執照里的項目是含有這一項的”。
記者問,“也就是說,目前只有工商營業執照”?這家托管中心工作人員表示了認同。
記者注意到,在一些地方,教育部門不認可此類只辦理了工商注冊的托管機構。比如,山東省濟南市教育部門就曾表示,考慮到安全因素,這種托管班一經居民投訴,教育部門會聯合綜合執法辦公室和消防部門進行取締。
對此,這家托管中心的工作人員說,“這方面您完全可以放心,首先咱們這邊是公司形式的,是有注冊有工商營業執照的。目前我們這家店是咱們公司的第七家店,而且我們還有三家店都是在即將開業當中,從公司開業到現在,我們沒有這樣的困擾,因為我們是合法的”。
在這家寶寶看護中心的公益西橋分店,工作人員對記者說,沒有所謂的課程,一般稱為活動,“月托3600元,周末白天有需要的按日托190元收費,夜托晚8時到次日早8時是130元一次。入托期可以通過微信平臺看視頻監控,有室內空氣質量實時數據,有每日食譜,可以錄入接送人信息。飯食由阿姨做新鮮的非外采成品,每日體溫監測安全才能進入”。
幼托經營者稱風險高利潤薄
通過業內人士的介紹,記者聯系到了打算在四川省成都市創辦嬰幼兒托管班的劉女士。
“我自己沒有嬰幼兒教育行業的相關從業經驗,剛開始是因為喜歡孩子,后來經過市場調研發現確實存在嬰幼兒托管市場,80后的家長一般都是全職父母,沒有時間帶孩子,隔代養育又存在養育觀念上的差異。而且國外的嬰幼兒托管模式非常成熟,可以借鑒。所以,我自己有意愿進入這一行業。”劉女士對記者說,她經過調研發現,目前這個行業在法律法規上屬于灰色地帶,尚無監管部門,因此降低了準入門檻,“當然也加大了風險”。
對于創辦方式,劉女士對記者說,她打算與合伙人一起做,不打算加盟其他機構。“我還沒有發現比較好的加盟機構,我希望做一個四五十人的托管機構,規模大了責任太大。一線的工作人員非常重要,除了證件和經驗,對孩子有沒有愛心和耐心都是很重要的考察因素”。
按照劉女士的說法,她規劃的托管機構人員管理和日常準則都會參照公立幼兒園的標準,“理論上,可能需要向衛計委、教委和婦聯報備,但是還沒有到那一步,到時候再說。我覺得這一行挺不容易的,如履薄冰,可能因為很多原因被關停,但是客觀需求存在,所以市場和社會力量就開始進入。從做生意的角度講,這是一個風險高、利潤薄的行業”。
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