云南省食品安全工程專題報告
01級行政管理 丁文
食品安全問題是2004年引起大眾矚目的一個關鍵詞，自阜陽劣質奶粉導致數以千計的新生兒變成大頭嬰兒后，這一問題引起了黨中央\國務院的高度重視。食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，是各項市場與消費者關系的重中之重，國家工商總局、云南省政府、云南省工商局把食品安全專項整治擺在整頓和規范時常秩序的首位，是希望通過深入整頓規范市場秩序，努力創建公平競爭的市場秩序和安全健康的消費環境。筆者在云南省工商行政管理局消費者權益保護處進行為期兩個月的實習時，就根據食品安全專項整治工作進行了跟蹤調查記錄。以下是調查報告的主要內容。
2004年7月末，為認真貫徹黨中央、國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的統一部署和全國全省食品安全專項整治工作電視電話會議精神，依據國務院辦公廳《食品安全專項整治方案》、國家工商總局《開展食品安全專項整治工作實施方案》、《2004年云南省食品放心工程實施方案》，結合工商行政管理職能和云南省流通領域食品質量狀況，就全省工商行政管理系統開展食品安全專項整治工作提出了一個實施方案。在此方案中結合“兩整頓”，突出重點，有的放矢的做出了全方位的規劃，顯著的反映出工商行政管理部門的職能與特點。
一、 工作職責、重點和目標
（一）工作職責：國務院辦公廳《關于事實食品藥品放心過程的通知》規定：工商行政管理部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴肅查處食品藥品廣告、商標侵權的違法行為。全省各級工商行政管理機關要認真履行國務院賦予工商行政管理部門的職責，按照國務院辦公廳《食品安全專項整治方案》、國家工商總局《開展食品安全專項整治工作實施方案》、《2004年云南省食品放心工程實施方案》的部署和要求，僅僅圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治。
（二）工作重點：以糧、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、水產品為重點食品，堅決打擊制假“黑窩點”，強化對食品經營主體和食品入市、交易消費環節的監管，特別要加大對農村、城市社區、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場和食品店的整治力度。
（三）工作目標：通過食品安全專項整治，不斷完善流通領域食品市場監管體系，建立食品質量監管機制，使制售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏止，大案要案得到及時查處，食品經營主體行為得到有效規范，人民群眾食品消費安全感得到明顯增強。
1、無證照生產、加工、經營食品和超范圍經營食品的行為得到有效遏制；
2、國家強制實施市場安全準入的5類食品，未加貼QS標志的一律不得入市銷售；
3、依據有關法律法規，必須出具產品合格證明而未能出具的食品一律退市；
4、制售有毒有害食品的違法案件及時得到查處；
5、大型市場特別是批發市場、超市的索證索票率達到90%以上；
6、地（洲、市）、縣工商局初步建立起流通領域嬰幼兒食品、白酒、糧食、食鹽等食品的監管資料檔案。
二、 主要工作任務
從2004年6月開始至2005年春節前，各地工商行政管理機關要集中力量組織開展食品市場集中整治活動。
（一）把當前正在開展的凈化兒童食品市場和白酒類市場的集中整治行動繼續推向深入。對兒童食品、白酒的銷售網點進行全面的清查，徹底查清當地的生產企業、批發商、零售商、市場流動的商品品種和商品質量狀況，對清查情況要分類統計匯總，逐級上報。通過清查，各級工商行政管理部門要初步建立起當地已上市兒童食品、白酒兩類食品的監管檔案資料。在清查中要重點查處無照生產、經營行為和銷售無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質食品的違法行為，嚴把市場準入關，堅決把假冒偽劣兒童食品、白酒清除出市場。
（二）針對云南水果市場淡季不淡、旅游市場較旺等特點，各地對水果、飲料等食品的監管要常抓不懈。在中秋節前后要集中力量，對飲料（冷飲）、月餅、瓜果等食品以及熟食品等易腐食品市場開展一次專項整治。嚴肅查處銷售變質、過期、偽劣食品行為；嚴厲打擊亂使用食品添加劑制售食品的行為；嚴防隔年月餅餡、農殘超標瓜果流入市場。同時，加大對旅游景區、景點、旅客集散地區飲食企業和攤點的監管工作，嚴防“中秋”、“十一”黃金周期間發生重大食品消費
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