高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。
為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，保障全校師生員工的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和正常教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作遵循預(yù)防為主的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)合作、群防群控的原則。全校各部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)報機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，及時采取相應(yīng)措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度，涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、簧色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
1、學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。
2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū)范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
3、學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
4、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū)范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到多校區(qū)；
6、因預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥造成人員死亡；
7、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；
8、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3-50人，或重度放射損傷人數(shù)3- 10人，或極重度放射損傷人數(shù)3-5人；
9、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上；
10、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
1、學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定[本篇文章來源于大*秘*書*網(wǎng)-網(wǎng)址為--大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-解決您的燃眉之需]的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
3、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在單校區(qū)域內(nèi)的，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
4、在一個校區(qū)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
5、發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
6、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-49人，或死亡4人以下；
7、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-99人，或輕度放射損傷人數(shù)11-20人；
8、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10-49人，或死亡4人以下；
9、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
1、學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30-99人，無死亡病例；
2、學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
3、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例；
4、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在9人以下，無死亡病例；
5、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕度放射損傷人數(shù)3-10人；
6、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（五）鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。
二、**師范大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
（一）**師范大學(xué)
1、組
織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立**師范大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），該小組是全校緊急應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，組成成員如下：
組 長：
副組長：
成 員：由校辦、宣傳部、學(xué)工部、財務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、后勤服務(wù)集團(tuán)、愛衛(wèi)會、成教學(xué)院、醫(yī)院等部門主要負(fù)責(zé)人或根據(jù)事件情況選取相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在校醫(yī)院（辦公電話：85308448、85308927傳真電話85308448）。
2、主要職責(zé)
在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作，制訂全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，校長為第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急應(yīng)對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查；及時向教育廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展與處置情況；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
3、運行機(jī)制
按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對工作。發(fā)生特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組成**師范大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組。
（二）全校各部門
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作小組，具體負(fù)責(zé)落實本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，建立工作責(zé)任制，部門正職為第一責(zé)任人，部門分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，落實到人，明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人，具體實施對本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急應(yīng)對處置工作。校醫(yī)院根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援實際要求，制定校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，具體組織實施醫(yī)療救援工作，并配合上級衛(wèi)生部門開展進(jìn)一步的醫(yī)療救援工作。
三、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告
（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告
1、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
責(zé)任報告單位：（1）辦公室，（2）全校各部門；
責(zé)任報告人：（1）負(fù)責(zé)全校信息報告人員： （2）全校各部門指定的信息報告人員。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起突發(fā)事件都必須作首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。首次報告要快，進(jìn)程報告要新，結(jié)案報告要全。
（1）初次報告
全校各部門發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長進(jìn)行初次報告；
學(xué)校在接到各部門的初次報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門。
（2）進(jìn)程報告
①一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報告
一般突發(fā)（本篇文章來源于大*秘*書*網(wǎng)-百度直接輸入“大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)”第一個網(wǎng)站便是[注：中間加的符號請勿復(fù)制] ）公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，辦公室應(yīng)隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，學(xué)校應(yīng)將事件發(fā)展變化情況及時報告教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門。
②重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報告
重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，辦公室應(yīng)隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，學(xué)校應(yīng)每天將事件發(fā)展變化情況報告教育部和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門。
（3）結(jié)案報告
事件結(jié)束后，辦公室應(yīng)將事件處置結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組報告教育部和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門。
3、報告內(nèi)容
（1）初次報告
必須報告的信息包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯(lián)系人及通訊方式；盡可能報告的信息包括：事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。
（2）進(jìn)程報告
報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的原因或可能因素、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
（3）結(jié)案報告
在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。包括事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應(yīng)急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其功效）、處置過程中存在的問題及整改情況、責(zé)任追究情況，并提出今后對類似事件的防范和處置建議等。
（二）信息發(fā)布
領(lǐng)導(dǎo)小組可指派有關(guān)部門或?qū)Ｈ嗽谥付ǚ秶鷥?nèi)通報信息，其它相關(guān)部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行向外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任何信息。
四、應(yīng)急處置措施
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的所在校區(qū)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
在校內(nèi)未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的校區(qū)和各部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實本校區(qū)和本部門的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全校內(nèi)發(fā)生。
1、各部門的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將相關(guān)情況報告部門負(fù)責(zé)人或部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人或辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長。部門負(fù)責(zé)人接報告后立即趕赴現(xiàn)場，全程組織實施應(yīng)急措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長報告。
2、學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)
領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：
將有關(guān)情況報告教育部、衛(wèi)生行政部門；
聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治，校醫(yī)院同時實施救治；
追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
與中毒或患病人員通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；
按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施；
對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣⒉⒄埱笾С趾蛶椭?/p>
在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。
五、應(yīng)急保障
學(xué)校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，為全校師生員工提供安全衛(wèi)生的飲食、用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
六、善后與恢復(fù)工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。
1、學(xué)校認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。
2、對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
3、盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
七、責(zé)任追究
學(xué)校有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、本預(yù)案從20xx年 月 日起正式實施
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