風景區防汛搶險應急預案

時間：2022-10-27 21:13:45 應急預案

風景區防汛搶險應急預案

　　在日常生活或是工作學習中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，就不得不需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的風景區防汛搶險應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

風景區防汛搶險應急預案

　　風景區防汛搶險應急預案1

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為做好白云山景區的防臺風防暴雨、洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，在現有設施條件下，保證防汛搶險抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障景區安全穩定和經濟可持續發展。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》和省、市防汛搶險工作意見要求，結合景區防汛工作的實際，編制本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于白云山九龍洞景區因自然因素導致的洪水、暴雨洪澇等災害事件的防御和處置。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1本預案堅持貫徹行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；充分動員和調動社會各界力量，切實搞好防汛工作。

　　1.4.2堅持“以人為本，安全第一”的原則。應急管制和救援工作要始終把保障游客人員的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，確保不發生人員傷亡。

　　1.4.3落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持預警預防與應急救援工作相結合，加強危險源管理，做好汛情預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練做到常抓不懈，提高從業人員的安全防護意識和應急能力。

　　1.4.4相互協調、快速反應。各中心、班組人員相互配合，保證事故的信息及時報告、準確傳遞、快速處置，在第一時間啟動相應的應急預案。

　　1.4.5依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2.組織體系與職責

　　2.1 指揮機構

　　（一）白云山景區防臺風防汛搶險指揮部領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，設在管委會景區管理處，辦公室主任由張智發兼任，辦公室副主任由梁仙寶兼任，工作人員袁巖樹、陳曉光、李杰、陳海珊、陳剛、李碩豐、吳艷芳。聯系電話：XX。

　　（二）其它通信方式

　　略

　　2.2防汛搶險應急組織體系

　　防汛搶險指揮部下設五個組（搶險組分兩隊），分別負責景區巡查、搶險救援、物資調運、治安保衛、醫療救護、交通管制及宣傳報道、善后處理等工作。

　　2.2.1景區巡查組

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　職責：汛期期間的巡查、安全隱患的報告，因暴雨景區封閉期間的執行，指揮部安排的應急救援任務。

　　2.2.2搶險救援組

　　分設二小隊

　　第一分隊:

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　職責：負責九龍洞（包括）至咸福服務區范圍內的應急搶險救援和指揮部安排的應急救援任務。

　　第二分隊：

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　職責：負責九龍洞至南溪服務區范圍內的應急搶險救援和指揮部安排的應急救援任務。

　　2.2.3物資、醫療保障組

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　職責：根據指揮部安排負責物資的籌備及運輸工作，負責國有財產和重要設備的安全轉移，負責搶險一線人員及遇險群眾的生活保障和應急增援工作。

　　2.2.4治安交通管制組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責景區內觀光車道巡查和門禁實行交通管制，負責險區周圍戒嚴，社會治安及重要部位的安全保衛工作，嚴厲打擊各種擾亂社會秩序的不法行為。

　　2.2.5汛后工作處置組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：全面負責景區防汛搶險的新聞報道工作，與各相關單位做好配合工作，負責災情評估和信息報告，對部門提出受毀受損設施設備修復方案組織和督促落實，善后處理和社會穩定工作。

　　南溪村、咸福村、蟾溪村等也要建立相應的指揮機構，以便上下對接、統一領導，全面做好本轄區的抗洪搶險工作。

　　3. 預防與預警

　　3.1 預防預警信息

　　3.1.1預警接收與發布：接到福安市人民政府防汛抗旱指揮部發布的預警信息或巡查組報告后，景區指揮部根據預警信息情況并按照領導要求，統一發布預警信息。可以采取景區辦公室電子政務平臺、信息中心平臺、景區值班室電話、手機短信、微信、電子郵件、公文紙等多種渠道發布預警信息。各部門收到預警信息后，要抓緊通報各班組、個人。

　　3.1.2當出現險情、洪澇災害時，應在10分鐘內把險情地段、險情的具體情況及洪澇災害情況向防汛值班室通報。值班電話XX。

　　3.2暴雨預警級別劃分

　　套用市防汛指揮部確立的暴雨預警劃分標準，將暴雨預警等級劃分為四個等級，從重至輕分別用紅、橙、黃、藍色表示。

　　紅色：24小時內降雨量在250mm以上且降雨可能持續，屆時發布紅色預警信息。

　　橙色：24小時內降雨量將達100～250毫米，且降雨可能持續，屆時發布橙色預警信息。

　　黃色：24小時內降雨量將達50～100毫米，且降雨可能持續，屆時發布黃色預警信息。

　　藍色：24小時內降雨量將達25～50毫米，且降雨可能持續，屆時發布藍色預警信息。

　　3.3預防預警行動

　　3.3.1預防預警：當發布暴雨橙色以上預警信息后，景區指揮部應立即調度各中心防汛責任人，掌握本區域內的情況，在可能出現災情的險工險段處，儲備物資以備急需，并啟動相關應急預案。

　　3.3.2景區預警行動：當發布暴雨橙色以上預警信息后，巡查組必須對景區內游客等人員勸離出景區，安排專人嚴防死守兩洞入口；出現意外險情立即向景區防汛值班室報告，并根據情況的`變化隨時通報信息。

　　3.3.3山洪災害預警行動：當發布暴雨橙色以上預警信息后，通知景區內各村莊，必要時撤離人員，對可能發生山洪災害的區域進行檢查，并啟動單項預案。

　　3.4 主要防御方案

　　3.4.1九龍洞水位過壩防御方案：當河道水庫在正常水經過時，在確保大壩河堤安全前提下，充分利用預留的庫容和預泄能力，科學控制下泄流量，合理泄洪，當遇超標準洪水時，九龍洞水電站管理單位應立即做出如下反應：

　　3.4.1.1立即向景區防汛指揮部領導匯報洪水災情發生的時間、地點及發展趨勢和可能造成的危害等，并進行緊急處置。密切監視洪水災情的發展趨勢，及時準確發布洪水預報、警報、緊急警報等。

　　3.4.1.2盡快將洪水災情通報景區各村和景區防汛指揮部，各單位應按規定的職責做好搶險救災的各項準備。

　　3.4.1.3開啟一切通信設備，千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛機構及防汛責任單位的通信聯系暢通，及時下達有關人力、物力及洪水調度命令。

　　3.4.1.4立即組織有關部門和單位進行搶險，進一步搜集更為詳盡的災情、險情情況并及時向景區防汛指揮部領導報告。

　　3.4.2山洪災害防御方案：當24小時降雨達到100mm以上且可能持續時可能發生山洪災害。白云山景區售票處停止售票，實行交通管制，關閉景區入口和觀光車道，滯留景區內的人員應撤離至安全地帶，景區車隊應及時安排車輛將景區內游人、群眾等人員運出景區。

　　4.應急響應

　　4.1應急響應的總體要求

　　按險情嚴重程度和范圍，將應急響應行動劃分為三級。進入汛期，防指成員須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災情，并根據不同情況啟動相應的應急程序。各組應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　4.2應急響應的分級與行動

　　4.2.1出現下列情況之一為Ⅰ級響應

　　4.2.1.1發布暴雨紅色預警；

　　4.2.1.2發生特大洪水、山洪；

　　4.2.1.3水庫垮壩、河堤決口；

　　4.1.2.4景區內村莊受淹。

　　4.2.2 Ⅰ級響應行動

　　發生Ⅰ級響應險情時，景區指揮部組長主持全面會商，五個小組按照職責，全力以赴高效開展工作，各相關單位部門參加，防汛值班室、監控中心密切監視汛情、雨情的變化，做好預測預報，應在確保人身安全的前提下進行防汛搶險救災工作，要把人民生命安全放在首要位置，把災害損失降到最低限度，須請求福安市防指支援時，由景區防汛領導小組組長進行決策上報。派出所、安保部負責實行景區全封閉管制，非應急救援需要禁止任何車輛、人員進入景區，蟾溪村村民需要進入景區的應登記報備，非應急需要，停止一切室外活動。

　　4.2.3出現下列情況之一為Ⅱ級響應

　　4.2.3.1發布暴雨橙色預警；

　　4.2.3.2發生大洪水、山洪；

　　4.2.3.3水壩、堤防出現險情；

　　4.2.3.4部分低洼村莊被淹。

　　4.2.4 發生Ⅱ級響應險情時，

　　4.2.4.1指揮部做好應急準備，應急隊伍集結待命，應急車輛、設備、物資、食品準備到位。

　　4.2.4.2各中心、班組按照職責做好搶險救援應急準備；

　　4.2.4.3景區實行封閉管制，派出所、安保部門負責所有出入口，禁止外部人員進入，禁止當地群眾進入游步道和河道等危險地帶，未經批準禁止車輛進入觀光車道；

　　4.2.4.4監控室密切關注水庫預警，加強可能引發山洪、地質災害部位的監控。

　　4.2.4.5景區內巡查人員和有關工作人員注意安全，密切觀察掌握危險地帶的情況，并根據需要分別駐守在指定且有安全保障的場所。

　　4.2.5發生下列情況之一為Ⅲ級響應

　　4.2.5.1發布暴雨黃色或藍色預警；

　　4.2.5.2發生較大洪水、山洪；

　　4.2.5.3水位持續過壩0.2米且過壩4天以上；

　　4.2.5.4部分區域被淹。

　　4.2.5.5山體正出現滑坡、塌方。

　　4.2.6Ⅲ級響應行動：

　　4.2.6.1指揮部開展工作，發出預警通知，并報市防指和相關單位，各中心、班組按照職責做好應急準備工作，并按照職責做好防范準備工作；應急車輛、設備、物資準備到位。

　　4.2.6.2接到預警3小時內，宣傳營銷中心對外發布汛情，停止游客進入；規劃建設中心停止工程建設，設置工地和險情部位警示牌；客服管理中心及巡查組做好游客撤離動員工作；客服管理中心停止售票，在主要出入口、高速互通口設置汛情警示牌。

　　4.2.6.3采取積極的應對措施，按照職責分工開展巡查工作，確保接到預警3小時內所有游客撤離景區，切斷危險電源，加固高架設施，轉移可能受災設備物資等。

　　4.2.6.4驗票組加強出入口值守，保安加強門禁管制，禁止游客進入景區。巡查組負責撤離景區內所有人員。客服管理中心、規劃建設中心負責重要設備移動到位、危險物清理或加固到位。

　　4.2.6.5派出所、安保部負責對景點出入口和重要部位、區域進行管制；

　　4.2.6.6監控室加強水庫預警系統監控和各監控點的巡視。

　　4.3應急響應的組織工作

　　4.3.1信息報送處理：汛情、險情、災情等防汛信息，實行分級上報，所在單位要及時向上級報告，準確報清楚時間、地點、災害現狀；需要請求支援的，要說明請求事項；不得瞞報、誤報。

　　4.3.2防汛指揮部：出現災情后防汛指揮機構立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部，在采取緊急措施的同時，向上級指揮機構報告。根據現場情況及時收集掌握有關信息，判斷事件的性質和危害程度，并上報事態發展變化情況。事發地指揮人員應迅速上崗到位預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門，按照職責分工迅速采取處置措施、控制事態的發展。

　　4.3.3搶險與救災

　　4.3.3.1發生重大險情后，景區防汛搶險指揮部應根據事件的性質，利用好人防、技防措施，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　4.3.3.2景區防汛搶險指揮部應根據事件的具體情況按照預案立即提出處置措施，供領導或上級防指機構決策。

　　4.3.3.3景區防汛搶險指揮部調集本部門的資源和力量，提供技術支持，并迅速開展現場處置與救援工作。

　　4.3.4注意事項與醫療救護

　　4.3.4.1景區防汛搶險指揮部機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　4.3.4.2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮部視情況做出決定，搶險人員進入受威脅的現場時，應當采取防護措施以保證自身的安全。參加一線抗洪的人員必須身穿救生衣。

　　4.3.4.3對轉移的游客，由景區防汛搶險指揮部負責牽頭做好游客避險安全疏散等保障工作。對轉移的群眾，由當地政府提供緊急避難所，妥善安置災區群眾，保證其基本的生活。

　　4.3.4.4景區醫療室落實各項防病措施，對受傷人員緊急救護。

　　4.3.5社會動員與參與

　　必要時廣泛調動社會力量積極參加抗洪搶險工作，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4.4應急結束

　　當暴雨預警結束后，防汛搶險指揮部可視情況公布結束應急響應。征用的物資、裝備、工具、車輛等24小時內歸還，無法歸還的應給予適當補償。

　　5.應急保障

　　5.1通信與信息保障

　　救援現場及其它場所應配備通信工具，主要有對講機和個人移動手機兩種，必要時協調通信部門提供其它聯系方式，景區防指協調氣象局及時提供雨情，做到信息共享。

　　5.2搶險物資、車輛運輸保障

　　指揮部下設物質、醫療保障組按照分工，在汛前應備足各類救援裝備物資，明確搶險隊伍的人數及構成，并明確責任，制定搶險救援物質配備方案。汛前應配足應急運輸力量，必須做到人、車隨時都能出動，掌握交通運輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

　　5.3應急經費保障

　　指揮部成立突發事件應急保障經費，經費用財務部門設立專門賬戶，根據景區突發事件應急救援需要，統籌安排旅游突發事件應急救援專項資金和應急培訓、演練所需經費，納入景區本年度財政預算。

　　6.善后工作

　　6.1災后救助

　　災情發生后，白云山防汛指揮部迅速組織各方面力量積極開展救災工作，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀修復、重建景區等善后工作，恢復生產生活秩序，保持社會穩定。景區城管、派出所、各中心，按照各自的工作職責開展工作，確保救助工作順利開展。

　　6.2防汛搶險物資補充

　　針對防汛搶險物資物料的消耗情況，及時進行補充到位。

　　6.3水毀工程修復

　　對因洪水造成的水毀工程及毀壞的交通、電力、通信、水文等設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　6.4災后重建

　　當發生災情后，各相關部門、單位應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原來標準恢復，在條件允許的情況下可按高標準重建。

　　6.5防汛評價

　　白云山景區防汛搶險指揮部每年對防汛工作進行總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，制定改進措施，進一步做好防汛工作。

　　6.6獎勵與責任追究

　　對防汛搶險做出突出貢獻的集體和個人由景區防汛指揮部給予表彰。對在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，并給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.附則

　　7.1預案修訂、解釋

　　預案每兩年修訂一次，并視情做出相應修改。本預案由白云山景區防汛搶險指揮部辦公室負責解釋。

　　7.2有關名詞解釋

　　(1)較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10—20年一遇的洪水。

　　(2)大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20—50年一遇的洪水。

　　(3)特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

　　(4)暴雨：24小時內降雨量達到50—100毫米。

　　(5)大暴雨：24小時內降雨量達到100—250毫米。

　　(6)特大暴雨：24小時內降雨量達到250毫米以上。

　　(7)預警級別分為4級，特別嚴重的是Ⅰ級，嚴重的是Ⅱ級，較重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　7.3白云山景區防汛物資清單

　　略

　　7.4白云山景區九龍洞園區概況

　　福安白云山風景名勝區位于福建省福安市西北部，地理坐標：東經119°22′57″至119°31′52″，北緯27°05′34″至27°13′27″之間。距福安城區43公里，九龍洞園區是白云山景區五大園區之一，現有干部、職工約八十人左右，屬事業編處級單位，景區內有蟾溪村，北門服務區南溪村，南門服務區咸福村，景區資源主要以石臼為主，植被分布較為茂密，水資源流經九龍洞景區的蟾溪，全流域面積達42平方公里，年徑流量10870萬立方米。流經福安白云山風景名勝區長約6.7公里。九龍洞園區海拔約770米，危險源有咸福崗亭入口處有一間觀光車輛加油點、景區茂密的森林、山體易落石。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　風景區防汛搶險應急預案2

　　根據市氣象部門預報，7月26-28日我市特別是安化、桃江等地將迎來一次強降雨過程，累計雨量將達160-220毫米，部分地區可達到300毫米以上。當前我市正面臨防汛和防范地質災害風險的最關鍵時期，根據市委主要領導有關指示批示精神，為做好全市景區景點防汛備汛和安全工作，切實保障人民群眾生命財產安全，請你們結合工作實際認真貫徹落實，積極做好防御應對準備工作。現制定如下應急預案：

　　一、加強組織領導，落實防汛責任。

　　各區縣（市）旅游行政主管部門和有關單位要進一步提高思想認識，提升政治站位，立足于抓早抓實抓好，加強對防汛備汛工作的組織領導，及時傳達和部署落實有關文件精神，逐項落實好各項防汛指令要求。要嚴格落實景區景點防汛備汛和安全工作屬地管理和行業監管責任，嚴肅防汛紀律，切實把各項防御工作做在前面，風險隱患化解在前期。

　　二、加強宣傳教育，提高安全意識。

　　積極開展形式多樣的防汛備汛安全宣傳活動，要充分發揮各類宣傳平臺媒介的作用，指導各新聞媒體和融媒體中心迅速啟動新聞宣傳應急機制，要通過媒體推送、電視臺輪番滾動播報相關信息、“村村響”等多種形式把防汛指令和避災避險訊息傳達到廣大人民群眾，提高相關崗位人員防御知識和應急能力。

　　三、加強隱患排查，抓牢風險管控。

　　要進一步做好對景區景點、星級鄉村旅游區（點）及自駕游、旅游包車、游船等重點區域、重點地段、重點部位及薄弱環節的隱患排查力度，特別是人流量較大的A級景區，如云臺山、茶香花海、桃花江竹海、安寧竹谷、羅溪瀑布等，突出抓好山洪、泥石流、滑坡等地質災害防范處置和隱患排查工作。對排查發現的`各類風險隱患，要明確整改措施和整改任務要求，并限期整改到位。對存在重大安全隱患的景區景點及時關閉停業，各旅行社本輪強降雨結束前暫停對相關地區的旅游組團和旅游包車業務。

　　四、加強應急處置，完善預案措施。

　　各區縣（市）旅游行政主管部門要進一步完善應急預案，加強巡查督促，強化企業防災減災意識和搶險自救能力。各旅游景區景點要確保緊急疏散機制措施完備，通道暢通，安全值守人員到位，落實好中央和省、市關于防汛、防疫等各項工作要求，嚴防發生安全生產事故特別是游客和相關人員安全責任事故。

　　五、加強值班值守，暢通信息渠道。

　　各有關單位要密切關注天氣情況，恢復應急值班，確保落到實處，做到值班值守人員保持24小時通訊聯絡暢通。主要負責同志要親自調度部署，分管負責同志和直接責任人要堅持全天候巡查值守，責任到崗、責任到人。要做好汛情災情的研判和傳遞工作，確保信息渠道暢通，值班值守期間發生重大突發事件的，要按照防汛預案制度要求，第一時間向當地政府報告，并抄報市局。我局將成立三個督查組，分別由局黨組副書記、副局長張金龍帶隊到沅江市、南縣、大通湖區,副局長羅衛榮帶隊到桃江縣、安化縣,局黨組成員、副局長陳臘春帶隊到赫山區、資陽區、高新區、東部新區的相關景區景點和旅游機構，進行實地督查指導。

　　風景區防汛搶險應急預案3

　　一、總體要求

　　堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，認真做好防大汛、抗大洪的各項準備。確保溝河排水暢通，確保群眾房屋安全，最大限度地減少災害損失，尤其要把確保人員生命安全放在首位。

　　二、主要措施

　　今年的防汛工作要繼續按照“防大汛、抗大洪”的標準做準備，堅持防洪、除澇并重，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉人民群眾生產生活的正常進行。重點做好以下工作。

　　（一）開展危房普查登記

　　各辦事處、行政村要對本轄區內危房進行拉網式排查，對存在較大安全隱患，不適宜居住的房屋，要堅決封閉，確保人民群眾的生命財產安全。

　　（二）保持泄洪溝渠暢通

　　南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮境內的主要排洪通道，各辦事處，行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無阻。

　　（三）做好農村田間排澇

　　田間排澇工程是我鎮防汛排澇的一個薄弱環節，也是造成局部農作物受災減產的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發動群眾，組織強有力的田間突擊隊，打通地頭溝、竹節溝、枕頭溝，清除路埂、路壩，做到小溝通大溝、大溝通河流，重點解決地不通溝、溝不通河、田間排水無出路的問題。

　　（四）搞好城區排水管道清淤

　　各辦事處要對本轄區地勢低洼，易積水區域搞好排水管網的普查，并抓緊完成管網的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下水道清理工作，由各辦事處負責組織當地群眾實施。城市主干道排水管道積水問題，由鎮黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促城建部門盡快實施清淤。

　　（五）組織防汛應急隊伍

　　根據縣防汛目標責任書要求，由鎮政府組織50人的防汛應急分隊，各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮應急防汛力量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。

　　（六）做好防汛物資準備

　　鎮財政將20萬元防汛經費納入預算，同時按照“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編織袋儲備要達到2萬條，鐵絲要達到2000斤以上。常備物料專人負責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

　　三、強化領導

　　認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成立防汛工作指揮部，由鎮長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是本單位防汛工作的第一責任人。

　　四、嚴明紀律

　　防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、構筑和諧社會的`高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮、辦、村要堅持24小時值班制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

　　風景區防汛搶險應急預案4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　在水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少景區人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）編制目的和依據

　　為做好水災害突發事件防范與處置工作，有效防范水災，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

　　二、組織指揮體系和職責

　　（一）景區汛期防災減災領導小組

　　由于景區采取“景鎮合一”的原則，因此景區汛期防災減災領導小組由龍門鎮人民政府鎮長兼景區管理局局長馬駿任組長，武裝部部長任江任副組長，鎮衛生院、黨政辦、民政、派出所、國土、農技、林業、學校等相關人員為指揮部成員。景區汛期防災減災領導小組下設辦公室由分管國土（防汛、地災）副鎮長韓先剛兼任領導小組辦公室主任。

　　（二）汛期防災減災領導小組成員工作職責

　　１、辦公室負責汛期防災減災組織協調工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關汛期防災減災工作文件；督促各單位抓好汛期防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與發布，協助做好汛期防災減災動員宣傳等工作。

　　2、鎮武裝部負責組織基層民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

　　3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府或防汛指揮部的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

　　4、民政所負責協助災區安置救濟災民，安排好災民生活，幫助災區重建家園，歸口負責匯總災情，并及時與防汛指揮部聯絡。

　　5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制，負責村上的綜合協調，并統一納入景區總體規劃。

　　6、鎮農技站負責抓好災后農業生產自救等工作。

　　7、林業員負責管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發生阻水事故，災后植被恢復等工作。

　　8、國土所負責景區地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向景區汛期防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生；每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結果和處理意見上報景區防汛辦。

　　9、衛生院、農技站負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，做好景區人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。

　　10、學校負責本校防汛防安全的監督管理，組織學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。

　　三、預防和預警機制

　　（一）預防預警信息

　　１、汛情信息　辦公室應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送景區。

　　２、洪澇災害信息　主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮民政、村、企業、學校等單位應及時向景區防汛領導小組報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。景區防汛領導小組應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛領導小組報告。

　　（二）預防預警行動

　　１、暴雨洪水災害預警　根據縣氣象部門發布的暴雨警報，及時向景區發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

　　２、地質災害預警　可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　四、防汛應急響應

　　（一）汛情分級

　　１、一般汛情　日降雨量50－100毫米[可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

　　２、較大汛情　日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。

　　３、重大汛情　發布暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。

　　（二）防范措施

　　１、一般汛情　采取景鎮合一的原則，接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導匯報；值班領導帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

　　２、較大汛情　鎮黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管領導匯報氣象信息；鎮防汛領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮景區防洪搶險救災工作。

　　３、重大汛情　鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管領導匯報氣象信息；鎮防汛指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情；鎮黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按本預案分組實施

　　（三）工作內容

　　１、組織指揮　景區汛期防災減災領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，景區內所轄各單位、部門認真實施本預案。

　　２、信息發布　景區汛期防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向景區發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息，本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。

　　３、預測預報　接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

　　４、水利工程調度　強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛指揮部對全縣水利工程實行統一調度。

　　５、物資、車輛調用　發生重大汛情時，景區汛期防災減災指揮部有權在景區范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

　　６、人員物資撤離　景區內各村要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

　　７、信息播報　報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后發布。

　　（四）組織分工

　　重大汛情時，景區成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。

　　１、決策指揮組　由黨委、政府主要領導和景區汛期防災減災指揮部指揮組成。主要職責：發布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調用搶險隊伍；負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

　　２、技術指導組　由鎮安辦、國土所有關人員組成。主要職責：負責汛情、災情匯總；負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；負責水利工程防洪調度；根據災情、險情提出防御對策措施。

　　３、紀檢督查組　由鎮紀委書記及聯系各村班子成員組成。主要職責：嚴格執行黨委、政府、防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各村各單位部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

　　４、抗洪搶險組　由景區防汛辦、武裝部、民政所、派出所、財政所、國土所、農技站、衛生院、學校、村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；搶險救災車輛的調集；搶險設備、物資的調用；黨委、政府、防汛領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。

　　５、綜合統計組　由景區防汛辦、民政所有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。

　　６、宣傳報道組　由景區防汛辦人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務；及時報道縣、鎮、防汛指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；準確報道災害情況。

　　７、后勤保障組　由景區防汛辦、民政所有關人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；搶險救災車輛具體安排；負責相關救災物資的發放工作。

　　五、應急保障

　　（一）通信與信息保障

　　景區汛期防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　（二）應急支援與裝備保障

　　對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施；景區汛期防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。

　　（三）應急隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　（四）供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　（五）交通運輸保障

　　景區汛期防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的'調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

　　（六）醫療保障

　　衛生院、計生服務所及農技站主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　（七）治安保障

　　派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　（八）物資保障

　　景區汛期防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　（九）資金保障

　　鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。