低保自查報告

時間：2022-10-20 08:21:01 自查報告

低保自查報告通用

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低保自查報告通用

低保自查報告通用1

　　農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障農村困難群體基本生存權的一項根本措施，也是國家惠農政策的一項具體體現(xiàn)。為做好這項工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。

　　一、農村低保工作的基本情況

　　自20xx年我縣開展農村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊的農村低保對象有xx戶xx人，占我縣農業(yè)人口的%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動能力致貧人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農村低保的保障標準為xx元。20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元。三年來，省級財政累積補助我縣xx萬元，市級財政累計補助xx萬元，1本縣財政累積安排xx萬元資金;累積支出低保金xx萬元。

　　二、農村低保工作取得的成效

　　通過三年的努力工作，我縣農村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理，使低保對象有進有出，切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。

　　第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群眾基本生活，我縣結合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件，制定了出臺《xx縣農村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、專款專用。

　　第二、為加強低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。20xx年，我縣低保工作認真按照相關低保政策，有序開展，實現(xiàn)了農村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對象由原來的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯保、漏保現(xiàn)象，做到了“應保盡保”下的“應退則退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。

　　三、農村低保工作中的問題

　　(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。

　　(二)宣傳工作不到位，主導思想需端正。我縣農村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。

　　(三)基層人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度，是一個浩大的復雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱。現(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農村低保、城鎮(zhèn)低保、農村孤兒等，平均每人直接服務對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調性等工作，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。

　　(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農村低保指標時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農村低保對象的飼養(yǎng)收入、農作物收入的`估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對農民收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

　　四、對農村低保工作的意見和建議

　　第一，農村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作，農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責，這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到，隨著群眾的法制意識不斷增強，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農村低保的規(guī)范化、法制化進程。

　　第二，要繼續(xù)建立健全農村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。基層低保工作力量薄弱室影響低保工作順利開展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作，并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網絡才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。

低保自查報告通用2

　　xx鎮(zhèn)有xx個行政村，總戶數(shù)xx戶，總人口xx人，耕地面積xx畝，20xx年全鎮(zhèn)財政收入xx萬元，農民人均收入xx元。在這次對農村低保核查工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照低保政策，逐戶排查，逐人落實，全面開展了地毯式自查自糾活動，做到了嚴字當頭，陽光透明，程序規(guī)范。經全面核查、調整，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農村低保戶戶，人，其中一類人員人，二類人員人，三類人員人。向將自查自糾開展情況報告如下：

　　一、主要做法

　　1、采取“四建”、“三包”措施，層層落實責任。在農村低保自查自糾工作中，我們采取了“四建”、“三包”措施，達到人人有責任，個個有壓力，為自查自糾務求實效打下堅實基礎。

　　“四建”，即：一是建立組織領導機構。建立由鎮(zhèn)長任組長，紀檢書記和主抓副職任副組長，五個管理區(qū)書記為成員的領導小組，明確鎮(zhèn)主要負責人是第一責任人，區(qū)書記是直接責任人，村支部書記、包村干部是具體責任人。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下，搞好具體協(xié)調，統(tǒng)一發(fā)揮職責，合力推進工作。二是建立指導組。全鎮(zhèn)23個村分5個管理區(qū)，組成5個指導組，由書記帶隊，逐村逐戶開展督查，采取“日報告”制度，每天逐村匯報低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對村里每個低保戶，每個享受低保人員，逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀(是否死亡、出嫁)，核查低保戶目前經濟收入狀況(是否脫離低保行列，是否存在人情保、關系保現(xiàn)象)。對不符合條件的低保戶堅決去掉，對應保而未保的戶及時調整加入低保，確保自查自糾取得實效。四是建立督查組，由鎮(zhèn)紀檢書記牽頭，抽調民政所、財政所、司法所、辦公室人員組成督查組，采取不打招呼、不反饋的形式，直接入戶明查暗訪，實行“一日一督查，三天一通報”，對組織不力搞形式的村，立即通報，發(fā)現(xiàn)嚴重問題，又不自查自糾，對支部書記就地免職。

　　“三包”，即：一是書記包區(qū)，對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負總責。二是機關干部包村，機關干部對所包村的低保戶情況負全責。三是村干部包戶，每個村干部對所分包的低保戶負直接責任。在復查中，發(fā)現(xiàn)一例不符合政策，共同追究三級責任人的責任。

　　通過健全組織、實施三包措施，進行自查互查，對核查的結果采取“誰調查誰簽字，誰簽字誰負責”的責任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實責任。做到了從嚴把關，真實準確。

　　2、利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調動廣大群眾參與意識。農村低保工作的自查自糾，單靠各管理區(qū)、各村自己去落實還遠遠不夠，還必須調動起廣大群眾的積極性，讓群眾去參與，去監(jiān)督，共同去落實。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督。

　　“三個宣傳途徑”，即：一是召開會議宣傳。我們在農村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內的村干部、機關干部會，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會，一級一級安排工作，下發(fā)等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達到目的明確，迅速進入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個村、每個街道巡回宣傳，每村橫幅不少于10幅，標語不少于300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級干部在入戶核查低保戶的同時，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個個都是低保戶的評判員。

　　“兩條監(jiān)督渠道”，即：一是張榜公示進行監(jiān)督。對核實后的低保戶、低保人員，建立詳細的低保人員情況臺帳，認真填寫《漯河市農村低保對象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設立舉報箱，舉報電話進行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設立了舉報箱，張貼了舉報電話，群眾對公示后的低保人員如有異議，或有應保未保戶，可直接通過來信來電話進行舉報，做到即訪必查、查實必究，盡量把矛盾解決在基層。

　　3、開展“三查五見一規(guī)范”核查，確保全部保“低”。

　　我鎮(zhèn)五個督查組帶領包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對農村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作。

　　“三查”：一是檢查低保對象是否真實，家庭收入核算是否翔實，分類施保是否準確。二是檢查公示制度是否落實，是否存在人情保、關系保、情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時、足額，發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象。

　　“五見”：檢查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境。

　　“一規(guī)范”：針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進行調整。

　　鎮(zhèn)村兩級干部通過半個多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進行了及時調整，其中低保一類人員轉二類人員人，二類人員轉三類人員人，病故停發(fā)人，出嫁停發(fā)人，生活好轉調減人，去掉合戶人，新增農村低保人，低保人員轉五保人員人。經重新清理規(guī)范，目前全鎮(zhèn)核實低保戶戶，人。

　　二、存在問題及原因

　　1、保障對象的界定存在困難。

　　一是個人收入不好確定。除農業(yè)收入外，家庭成員外出務工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。

　　二是調查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務工情況，在調查取證的過程中，農民會隱瞞一些收入來源，這對最終調查結果的真實性有一定影響。

　　三是主觀因素影響低保評定結果。經過幾年的擴面，特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴面的進一步增加，有很大一部分申請人的生活狀況都大致相當，在名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機會進入，人緣差的就會落選。為了全村的穩(wěn)定和諧，村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。

　　2、低保工作動態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對低保對象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，該退的沒有及時清退，該進的沒有及時納入。另一方面由于基層把關不嚴，有的村評審不嚴格怕得罪人，造成只能進不能出或進多出少現(xiàn)象，也有些收入已經超過最低保障線的人，有些亡故或出嫁的戶，抱著“要一點是一點，不要白不要”的思想，沒有及時退保。

　　3、存在合戶現(xiàn)象。在申請低保對象生活條件大致相當?shù)那闆r下，低保落戶這一家，那一家就有意見，有些會為此耿耿于懷，阻撓村里正常工作開展，或借此機會上訪，村里為了平衡關系，采取多戶人集中一個戶頭，每戶保1至2人，撒胡椒面的辦法，擴大保障人數(shù)。

　　4、低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外，還有對低保對象的學生入學、受災救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此，這些人“爭低保”爭的不是低保金，而是低保身份，實質就是依附在低保對象上的各項優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產生上訪，甚至極少數(shù)素質低的不良分子發(fā)動群眾上訪。

　　三、農村低保工作的建議

　　農村低保工作事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于改善農村弱勢群體和貧困群眾的生活，必須規(guī)范政策，完善制度，強化監(jiān)督，發(fā)揮好“低保”應有的作用。

　　一是政府部門結合低保工作實際，出臺一些操作性較強的政策，以規(guī)范農村低保工作標準界定，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是采取社會化的工作方式，動員全社會共同參與，支持監(jiān)督，推進低保工作的各項政策措施落到實處。

　　三是轉變群眾觀念，實現(xiàn)群眾增收。對老百姓加強政策宣傳，倡導“要低保”為恥，自食其力，勤勞致富光榮的大環(huán)境，轉變一部分人“等、靠、要”的依賴思想，積極幫助低保戶尋找致富路子，實現(xiàn)群眾增收，逐步取消低保。

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