2013區(qū)鞏固規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)自查報告
我區(qū)于20xx年被授予“西安市規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)物價局、區(qū)財政局的支持、配合和關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)立足長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，鞏固規(guī)范教育收費(fèi)工作的成果，人民群眾對教育收費(fèi)的滿意度有了進(jìn)一步提高。根據(jù)《西安市教育局西安市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于對規(guī)范教育收費(fèi)示范(合格)區(qū)縣進(jìn)行復(fù)查評審的通知》要求，我們對照《西安市教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)102所，幼兒園104所, 其中小學(xué)75所，初級中學(xué)16所，完全高中11所，中等職業(yè)學(xué)校10所，中小學(xué)生33768人(含特教)，托幼機(jī)構(gòu)幼兒19148人，職校5023人。
二、工作情況
(一)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，完善了機(jī)制
我們灞橋區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)歷來重視規(guī)范教育收費(fèi)工作，把治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為作為改善民生的重中之重來抓。一是成立了以區(qū)糾風(fēng)、教育部門牽頭，區(qū)監(jiān)察、財政、審計、物價、文體等部門共同組成的灞橋區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究創(chuàng)建工作，解決治亂工作中遇到的重大問題。二是制定了《灞橋區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)活動實施意見》，對創(chuàng)建活動做了具體部署。三是建立了七部門聯(lián)席會議制度，明確了七部門在創(chuàng)建活動中的工作任務(wù)和工作職責(zé)，做到既有分工，又有協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，七部門分別在本單位成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各直屬中小學(xué)按照我區(qū)創(chuàng)建教育收費(fèi)示范區(qū)的實施意見，結(jié)合《西安市教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)》，也建立了本單位創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了宣傳，明確了目標(biāo)，落實了任務(wù)，全區(qū)上下形成了齊抓共管的良好格局，使創(chuàng)建工作有了堅強(qiáng)的機(jī)制保障。
(二)強(qiáng)化了聯(lián)系，形成了齊抓共管的格局
在鞏固教育收費(fèi)示范(合格)區(qū)縣活動中，區(qū)教育局始終重視加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)部門的聯(lián)系，溝通信息，相互支持，初步形成了齊抓共管的工作格局。一是建立工作聯(lián)系制。區(qū)教育局主動與區(qū)糾風(fēng)、物價、財政、審計等部門聯(lián)系，共同部署中小學(xué)收費(fèi)工作，共同研究、解決收費(fèi)中存在的問題;主動邀請區(qū)糾風(fēng)辦、物價局領(lǐng)導(dǎo)參加全區(qū)中小學(xué)、街道中心校長會議，學(xué)習(xí)上級文件，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)政策。二是在春秋開學(xué)收費(fèi)之際，區(qū)教育局會同糾風(fēng)辦、物價局干部，分赴全區(qū)中小學(xué)、幼兒園，開展以“查收費(fèi)、看是否存在違規(guī)行為，查票據(jù)、看是否填寫規(guī)范，查課本、看是否存在強(qiáng)行購買教輔材料”為重點的“三查三看”專項督查活動，基本杜絕了全區(qū)中小學(xué)超標(biāo)收費(fèi)或搭車收費(fèi)等問題的發(fā)生。三是繼續(xù)聘請了民主黨派人士為教育局教育督查員，區(qū)糾風(fēng)辦聘10名各界人士代表為教育行風(fēng)監(jiān)督員，給予督查員有明查暗訪的權(quán)利，共同監(jiān)督中小學(xué)收費(fèi)情況，每年4、5月份，我們都要召開督查員會議，就治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作情況作為主要內(nèi)容予以匯報，聽取教育督查員關(guān)于治理亂收費(fèi)工作的意見和建議。四是區(qū)教育局會同區(qū)糾風(fēng)辦等部門對全區(qū)熱點學(xué)校的收費(fèi)情況和財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對存在財務(wù)不規(guī)范的問題責(zé)令其限期改正。五是區(qū)教育局、財政局以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革和“一費(fèi)制”落實情況為重點，定期開展專項檢查活動，并確保“兩免一補(bǔ)”政策落實到位，做到教育為民、教育惠民。六是區(qū)教育局加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)段就學(xué)政策的落實，明確了公辦義務(wù)段學(xué)校各校校長為落實此項工作的直接責(zé)任人，各校做到專人負(fù)責(zé)，限時辦理。七是區(qū) 物價局嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)口，對中小學(xué)收費(fèi)許可證按時進(jìn)行年審，按照上級規(guī)定，及時變更收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn);區(qū)審計局每年開展教育經(jīng)費(fèi)資金專項審計活動，每年對部分學(xué)校財務(wù)支出進(jìn)行審計。區(qū)文體局協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，以區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)和書籍、文化用品銷售門店為主要檢查對象，積極開展校園周邊環(huán)境治理活動，杜絕盜版、盜印、翻印教材、教輔資料流入校園、流入學(xué)生書包。
(三)嚴(yán)格財務(wù)管理，堅持專款專用
按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制的規(guī)定，近年來，區(qū)政府進(jìn)一步加大教育投入，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)落實到位，未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，教職工工資實行區(qū)財政統(tǒng)一撥付，并能按時足額發(fā)放。同時，區(qū)教育局加強(qiáng)對中小學(xué)財務(wù)支出情況的監(jiān)督檢查，今年5月份對部分中小學(xué)和街道教育辦進(jìn)行了一次抽查，結(jié)合校長崗位調(diào)整，對市19中等部分學(xué)校進(jìn)行了財務(wù)審計。
(四)形成長效機(jī)制，確保鞏固教育收費(fèi)示范區(qū)工作常抓不懈
一是堅持把治亂工作與教育教學(xué)工作同安排、同部署、同落實、同檢查。年初與36個直屬中小學(xué)、幼兒園、9個街道中心校簽訂了《規(guī)范辦學(xué)行為，治理亂收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的“一把手”責(zé)任，做到了任務(wù)明確，責(zé)任落實。二是健全了收費(fèi)公示制。全區(qū)中小學(xué)按照區(qū)教育局、物價局的要求，在學(xué)校醒目的位置，設(shè)置了收費(fèi)公示欄，常年公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開投訴舉報電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。三是強(qiáng)化督促檢查。教育局建立科室包片包校負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)所包地區(qū)的治亂工作，各科室在重點抓好春秋開學(xué)收費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，有計劃地開展專項整治工作，重點對公辦高中執(zhí)行高中擇校生“三限”政策落實情況和“收支兩條線”執(zhí)行情況的檢查，杜絕白條入賬和亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼、津貼或公費(fèi)旅游等現(xiàn)象。四是局機(jī)關(guān)建立群眾投訴舉報登記制，區(qū)教育局實行24小時值班，值班干部認(rèn)真接聽群眾反映的每一件問題，詳細(xì)登記，并迅速將群眾反映的問題轉(zhuǎn)交相關(guān)科室予以辦理。同時，教育稽查隊積極發(fā)揮主力軍作用，主動出擊，聯(lián)合作戰(zhàn)，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較嚴(yán)重的舉報及時予以調(diào)查，經(jīng)查屬實的問題，對學(xué)校負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)厲的批評，并責(zé)令限期整改。近3年來，我局共接受群眾網(wǎng)絡(luò)、電話投訴及信訪舉報67起，調(diào)查67件，辦理回復(fù)67件，信訪件辦結(jié)率達(dá)100%。做到了件件有落實，事事有結(jié)果。
三、主要成效
我們在不斷總結(jié)多年來規(guī)范教育收費(fèi)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以提升社會對灞橋教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的滿意度為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范教育收費(fèi)的各項政策規(guī)定，強(qiáng)化管理，抓好問題整改，不斷鞏固成果，取得了以下幾點成效。
1、認(rèn)真履行職責(zé)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善。切實履行政府的職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免除義務(wù)教育收費(fèi)各項措施的落實。2012年以來，全區(qū)共撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)3097.68萬元;免除城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生課本費(fèi)2.79萬元，免除農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校農(nóng)村戶籍學(xué)生課本費(fèi)124.18萬元;撥付農(nóng)村貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)26.87萬元;撥付學(xué)前一年免保教費(fèi)資金181.68萬元。為1049名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒撥付補(bǔ)助金39.33萬元;投入721.57萬元實施蛋奶工程。
2、完善工作機(jī)制，服務(wù)性、代辦性收費(fèi)操作規(guī)范。在每學(xué)年春秋季開學(xué)之際，區(qū)教育局年都會召開專題會議，就教育收費(fèi)工作提出明確要求，對代辦服務(wù)性收費(fèi)項目的范圍、操作程序，嚴(yán)格按上級文件規(guī)定辦理，堅持自愿和非營利原則，嚴(yán)格收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作措施，嚴(yán)格財務(wù)管理，對餐費(fèi)、校車費(fèi)等學(xué)生專供商品，嚴(yán)格按照成本原則，報物價部門核批。遵守“未經(jīng)公示不收費(fèi)”和“按公示的項目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”的要求，自覺接受社會監(jiān)督。
3、社會上違規(guī)辦班行為得到有效遏制。針對社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的“奧語、奧數(shù)”班、學(xué)校的亂考試和亂招生行為，及個別教師有償家教現(xiàn)象，我局緊緊把握住寒暑假這兩個時間節(jié)點，進(jìn)行專項整治。一是通過下發(fā)文件、張貼布告、印發(fā)宣傳材料等形式，為專項治理創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境;二是區(qū)教育局成職教科嚴(yán)格申報程序，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，同時加強(qiáng)對已審批的民辦教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。三是強(qiáng)化整頓違法違規(guī)辦班治理，開展專項清理活動。
4、教材、教輔的征訂規(guī)范有序。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教材、教輔征訂的有關(guān)要求。在省定用書目錄范圍內(nèi)按學(xué)生必需的學(xué)習(xí)用書種類和數(shù)量進(jìn)行征訂。各校都能嚴(yán)格按照國家課程設(shè)置方案，開齊課程，開足課時，選用省教育廳下發(fā)的《教學(xué)用書目錄》規(guī)定的教科書，無統(tǒng)一訂購教輔資料情況。全區(qū)各中小學(xué)的收費(fèi)均使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用發(fā)票，并實行票款分離。
5、社會滿意度 不斷提高。從群眾信訪舉報分析，今年收到來信、來電均比同期減少，而大部分來電集中在政策咨詢方面，所反映有關(guān)違規(guī)收費(fèi)問題所占比例不足全區(qū)學(xué)校的10%。
四、存在問題及努力方向
雖然我區(qū)在鞏固教育收費(fèi)示范(合格)區(qū)縣工作中做了大力卓有成效的工作，取得了顯著的效果，但還存在一些具體問題：如個別學(xué)校還存在違規(guī)使用教輔材料，個別教師有償家教，學(xué)校與學(xué)生家長的交流溝通還不夠，招生收費(fèi)政策的知曉度還有待進(jìn)一步提高。
改進(jìn)措施:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把規(guī)范教育收費(fèi)工作納入教師的準(zhǔn)入、管理、教育等各個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)有效的監(jiān)督、評估和激勵約束機(jī)制，不斷提高教師的師德水平、業(yè)務(wù)能力和育德能力。大力宣傳愛崗敬業(yè)、深受學(xué)生和家長歡迎的優(yōu)秀教師典型，自覺抵制各種形式的收費(fèi)補(bǔ)課行為。
2、嚴(yán)禁學(xué)校向?qū)W生統(tǒng)一推薦，強(qiáng)制代辦和使用教輔資料,并加大檢查懲處力度。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系與溝通。強(qiáng)化服務(wù)意識，采用多種形式，完善，主動加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員及社區(qū)、學(xué)生家長和媒體的聯(lián)系，主動通報情況，宣傳政策，聽取意見，反饋結(jié)果，不斷爭取社會各界對教育的參與和支持。
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