關(guān)于辦事公開(kāi)制度的內(nèi)容解析
辦事公開(kāi)制度
為了更好地接受社會(huì)各界人士和廣大群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍廉政建設(shè)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和辦事效率，根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》以及與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本制度。
一、辦事依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。
2、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》。
3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》。
4、《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定施行細(xì)則》。
5、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。
6、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》。
7、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。
8、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。
9、《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)各暫行條例》。
10、《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》。
11、《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。
12、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》。
13、其他有關(guān)企業(yè)、事業(yè)、行政、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、基建、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等方面的法律法規(guī)。
二、審計(jì)程序
1、準(zhǔn)備階段：
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組。
審計(jì)組擬訂審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。
審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)出審計(jì)通知書(shū)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。通知書(shū)在實(shí)施審計(jì)前三天送達(dá)。
2、實(shí)施階段：
審計(jì)組按照審計(jì)通知書(shū)告知的入審時(shí)間到被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、查閱與審計(jì)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。
審計(jì)組將查出的違紀(jì)事實(shí)填寫(xiě)審計(jì)事項(xiàng)簽證單，經(jīng)被審計(jì)單位簽字蓋章認(rèn)可。
3、終結(jié)階段：
審計(jì)組根據(jù)審計(jì)情況撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組或者審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)處理、處罰決定或者向有關(guān)單位部門(mén)提出處理、處罰的意見(jiàn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。
三、審計(jì)要求與權(quán)取
1、審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
2、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕。
3、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。
4、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料，不得轉(zhuǎn)移，隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
5、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家真憑實(shí)據(jù) 財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無(wú)效的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的暫停使用。
6、審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支的規(guī)定懷法律、行政法規(guī)相抵觸的，建議有關(guān)主管部門(mén)糾正；有關(guān)主管部門(mén)不予糾正，審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
7、審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
四、違章違法處罰
1、被審計(jì)單位拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。
2、被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。并對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，由被審計(jì)單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法及時(shí)作出決定。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止，或者申請(qǐng)法院采取保全措施。并對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，由被審計(jì)單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法及時(shí)作出決定，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
5、被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入，限期退還違法所得，限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)，以及采取其他糾正措施，并可依法給予處罰。
6、對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
7、報(bào)復(fù)、陷害審計(jì)人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
8、審計(jì)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
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