探析提升中小學財務管理水平的有效途徑

探析提升中小學財務管理水平的有效途徑

　　論文摘 要 財務管理工作是關系著學校正常運轉和可持續的基礎性工作。財務管理水平的高低直接制約著學校財務工作的開展。因此，中小學必須高度重視財務管理工作，想方設法提高財務管理水平。本文從工作實際出發，淺析了提升中小學財務管理水平的有效途徑，旨在與同行交流，達到共同提高的目的。

　　一、實施全面預算，規范財務管理

　　（一）規范財務預算審批程序

　　在中小學財務管理中，經常出現的問題就是預算超支，究其主要原因就是：財務預算審批程序不夠規范。因此，必須規范財務預算審批程序。一是各中小學的經費預算必須經過嚴格的審批程序，沒有通過審批的堅決不能擅自執行，所有的經費開支必須在預算金額和預算時間的范圍內；二是核算中心在進行預算審核時，必須采用電算化審核和實際核對相結合，確保財務預算申請的真實性、準確性和性；會計核算中心必須根據申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發生的業務是否合法，資金運作是否正常，原始憑證是否符合要求負責。一旦出現問題，必須追究相關責任人的責任；三是嚴格控制預算超支。一般情況下不允許預算超支，確實需要追加資金的，必須由相關學校的校長和主管財務的副校長同時簽字，由相關學校的財務部門專門作出書面申請報告，經批準后方可按規定執行；四是嚴格執行財務預算審批責任追究制。校長是財務管理的第一責任人，主管財務的副校長是主要責任人，相關執行人員是直接責任人。各中小學負責人必須對經費申請業務的合法性、真實性、及預算執行情況負責。

　　（二）注重財務預算執行結果的分析和處理

　　一是各中小學應高度重視學校財務預算執行的分析和處理，把財務預算執行結果分析和處理作為學校領導年終考核評價的重要指標之一；二是各預算單位的財務預算執行情況，由學校組織有關人員和會計核算中心進行檢查考核評價，對于經費預算執行得比較好的學校，可以用其正常經費的結余按一定的比例進行獎勵；對執行不力的單位有關責任人將給予批評通報；三是對于財務預算執行不力而造成巨大的經濟損失，嚴重影響學校正常運轉的，應給予相應的行政處分或一定的經濟處罰。

　　（三）強化采購過程管理

　　一是各中小學應根據自己的實際配備專門負責財務管理的采購員；二是采購員對于學校所需的大宗物資采購項目負責做好招（投）標、合同的簽訂、入賬及監督工作；三是嚴格執行采購預算申報制度，必須按照財務預算規定進行申報，建立詳細的采購申報清單；四是采購申報清單必須對于申購物資的明細進行詳細地說明，一般至少應包括如下幾種：設備或物資名稱、規格型號、數量、預算及經費來源等；對大型設備的采購，必須組織有關部門對設備的用途、利用率、添置的必要性及維護費用等進行科學地論證。五是學校的財務部門做好詳細的采購臺賬，嚴把設備及物資的報賬關，確保驗收、登記、入庫等方面手續齊全，賬目和實物相符合。

　　二、完善財務臺賬，規范收支管理

　　（一）完善收支臺賬，夯實管理基礎

　　1.規范學校現金管理

　　各中小學財務部門應嚴格執行現金管理暫行條例，嚴防違規使用現金現象的發生。根據有關規定核準后的庫存現金限額，開戶單位必須嚴格保管，防止不良的財務行為，嚴防財務管理漏洞。

　　2.完善收入財務管理

　　一是對各中小學財務收入管理實施全程監控，對其合法性、合理性、完整性實行嚴格地督查，嚴防存在于核算外的資金，杜絕私設小金庫，搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段；二是著力對學校收費項目、收費標準和收費票據等進行嚴格地檢查。三是搞好清產核資，嚴防資產非法運行或非法資產合法化。

　　3.加強支出財務管理

　　一是嚴格管理各種支出經費的真實性、完整性、合法性，嚴防虛列開支名目、高發票低開支、冒領等財務違法違規現象的發生；二是核查賬目與實物是否相符合。特別是各種原始票據、憑證、工程合同、審計結論、會議等，必須相互符合；三是在進行基建工程有關的核算時，必須與實物相匹配；四是搞好核退、支出事項的監督，嚴防用虛假的發票回流沖抵，弄虛作假。

　　4.強化往來賬目管理

　　一是中小學應建立詳細的往來臺賬，對往來款項的合法性、真實性進行監控， 嚴防出現收支賬目掛靠成往來賬目，以逃避預算監督管理的行為，建立健全學校往來款項常規清算制度，確保結算及時。二是重點查看業務的真實性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原則上一般不允許個人向單位借款，要嚴防借款不還或超出追溯時效等現象的發生，避免出現呆賬、死賬等經濟損失。

　　（二）完善資產臺賬，提升資產管理水平

　　一是加強工程核算，工程結算后應及時計入固定資產賬目；二是落實固定資產臺賬管理，嚴防賬實不符造成國有資產流失；三是完善固定資產管理入、出庫手續，加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬，固定資產總賬、明細賬以及與學校內部資產備查賬是否相符，賬實是否一致。四是做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。

　　三、堅持有效監控，確保管理制度落實到位

　　財務管理監督是確保財務管理制度落實到位的有效措施。一是構建領導監控負責制；二是構建群眾監控負責制，特別是要強化學校內部的民主理財，提高學校教師參與的積極性；三是堅持社會監督負責制，構建立體監控管理。

　　四、加強財務管理隊伍建設，提高財務管理水平

　　一是要加強學校財務人員的業務培訓，不斷提高其財務專業素質；二是要鼓勵廣大教職工積極參與財務管理，促進學校財務管理水平的提高；三是加強廣大教職員工和財會人員的理論，不斷提高其政治素質；四是要加強財務方面的、紀律教育，不斷增強守法意識。

　　資料：

　　[1]陳靜.淺談提升中小學財務管理水平的途徑.商業.2010.

　　[2]馬淑珍.試論新形勢下中小學財務管理.魅力.2009.

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