黃河防洪工程項(xiàng)目部成本管理與控制之我見(jiàn)
論文關(guān)鍵詞：黃河 防洪工程 項(xiàng)目 管理 控制
論文摘要：黃河工程項(xiàng)目部的成本管理與控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高黃河防洪工程質(zhì)量和增強(qiáng)工程強(qiáng)度，確保安全施工，提高施工單位效益等具有重要的意義。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是施工單位向科學(xué)管理要效益的具體舉措，也是施工單位在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我，做大、做強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在此。筆者結(jié)合從事多年黃河防洪工程建設(shè)與管理的實(shí)際，就如何強(qiáng)化黃河防洪工程建設(shè)管理與成本控制談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：
一、施工單位項(xiàng)目部的成本構(gòu)成
施工單位項(xiàng)目部的成本一般由兩部分構(gòu)成：一是項(xiàng)目部不可控成本即投標(biāo)成本，指工程投標(biāo)階段發(fā)生的成本費(fèi)用支出。投標(biāo)成本雖然屬于工程項(xiàng)目成本的一部分，但是由于其發(fā)生在項(xiàng)目部成立之前，因此項(xiàng)目部對(duì)這部分成本無(wú)法控制。另一個(gè)是項(xiàng)目部的可控成本即施工成本，指從項(xiàng)目部成立直至項(xiàng)目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。所謂施工成本控制就是在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中對(duì)所消耗的各種資源和開(kāi)支進(jìn)行控制和調(diào)整，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、影響項(xiàng)目部成本的主要因素
（一）主要因素
一是施工成本控制體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。成本控制體系的建立是項(xiàng)目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)；項(xiàng)目部施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程。是全員、全過(guò)程與全方位的成本控制，需要項(xiàng)目部全員參與、齊抓共管才能奏效。
二是施工組織設(shè)計(jì)編制是否科學(xué)合理。施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目進(jìn)展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是施工的重要依據(jù)，它對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目施工的計(jì)劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，起到極其重要的作用。其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。
三是施工隊(duì)伍的選擇與管理。項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)直接擔(dān)負(fù)著工程的施工生產(chǎn)，施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。
四是費(fèi)的控制。在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，特別是險(xiǎn)工加高改建工程、涵閘控導(dǎo)工程等，材料費(fèi)占成本費(fèi)一般可達(dá)60%至70%左右，材料費(fèi)節(jié)余與超支將影響著整個(gè)工程的節(jié)約與超支，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。
五是費(fèi)用的控制。工程項(xiàng)目施工的機(jī)械化程度較高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有較大的比重，施工機(jī)械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低。
（二）其他因素
一是工程質(zhì)量控制水平。由于項(xiàng)目部自身原因造成施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，會(huì)造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度，給項(xiàng)目部造成直接的損失，也會(huì)給施工單位造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。
二是工程施工的安全。如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故或其他工程事故，項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出，從而影響施工單位的生存。
三是項(xiàng)目變更與設(shè)計(jì)變更。施工現(xiàn)場(chǎng)千變?nèi)f化，實(shí)際工程量與施工圖紙不一定相符，對(duì)因項(xiàng)目變更與設(shè)計(jì)變更而增加的工程量，要及時(shí)予以簽證，不然就會(huì)形成工程結(jié)算缺項(xiàng)而加大了支出。
四是竣工結(jié)算成本控制。竣工結(jié)算成本是施工成本的一個(gè)重要組成部分，忽視竣工結(jié)算成本的控制，會(huì)影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，保證成本管理全過(guò)程受控
（一）項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。成本目標(biāo)確定后，要逐層分解到項(xiàng)目部各部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭增強(qiáng)成本控制意識(shí)，并要求各部門(mén)各員工嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，做好月度成本計(jì)劃工作，提高成本預(yù)算及實(shí)際成本分析質(zhì)量，使項(xiàng)目成本處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。
（二）加強(qiáng)工程款催討工作。一要根據(jù)項(xiàng)目部年度結(jié)算計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到具體人員，有計(jì)劃、有步驟地提高資金回收的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；二是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任人要根據(jù)承包中的付款約定帶頭催討工程款，提高資金回收率；三是要時(shí)刻注意業(yè)主資金動(dòng)態(tài)，經(jīng)常保持聯(lián)系，增強(qiáng)防范意識(shí)，避免資金風(fēng)險(xiǎn)；四要完善資金的收支管理制度，各人各負(fù)其責(zé)，特別是對(duì)分包的付款，必須嚴(yán)格控制，項(xiàng)目部必須經(jīng)成本核實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)后才能支付。
（三）有效降低設(shè)備費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備眾多，要加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)，提高利用率，加快周轉(zhuǎn)率，降低租賃費(fèi)用。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)利用，節(jié)約機(jī)械費(fèi)。
（四）提高利用率，大力降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施要盡可能做到精簡(jiǎn)實(shí)用，以舊代新，充分利用原有臨時(shí)設(shè)施，節(jié)約成本費(fèi)用，為項(xiàng)目節(jié)約臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。
（五）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量，提高工程一次成功率，減少因返工而造成的成本消耗。
四、實(shí)施控制的措施
（一）深化細(xì)化科學(xué)有效的成本控制體系
項(xiàng)目部應(yīng)明確項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，根據(jù)成本控制體系對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行分解，并量化、細(xì)化到每個(gè)部門(mén)、施工班組甚至于每一個(gè)責(zé)任人，從制度上明確每個(gè)責(zé)任部門(mén)、每個(gè)班組、每個(gè)責(zé)任人的責(zé)任，明確其成本控制的對(duì)象、范圍。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目成本觀(guān)念，上至領(lǐng)導(dǎo)班子下至作業(yè)層的每一個(gè)人都要樹(shù)立成本意識(shí)、效益意識(shí)，讓全員意識(shí)到強(qiáng)化成本管理與控制對(duì)治黃事業(yè)發(fā)展和單位效益所產(chǎn)生的重要影響。
（二）優(yōu)化施工方案與成本控制
工程中標(biāo)后，項(xiàng)目部必須立即組織力量編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程、控制性工程要單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)，并報(bào)上級(jí)單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性。明確項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人各自在成本控制體系中的重要作用，對(duì)于經(jīng)可行性論證而付諸實(shí)施的施工方案和工程成本控制預(yù)案，要進(jìn)行再優(yōu)化和再控制，同時(shí)施工隊(duì)伍也要根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的施工方案和責(zé)任預(yù)算工程量進(jìn)一步再優(yōu)化和再控制。
（三）倒逼成本嚴(yán)把施工采購(gòu)收發(fā)關(guān)
一是實(shí)行先算后做，倒逼成本的管理模式。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目部要組織相關(guān)人員進(jìn)行細(xì)致的學(xué)習(xí)，吃透條款精神；項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行預(yù)算交底，反復(fù)解釋、交代清楚有關(guān)工程造價(jià)、費(fèi)用條款、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容的整理及有效時(shí)間；同時(shí)根據(jù)施工圖提供的情況，編制施工分項(xiàng)實(shí)物量，做好預(yù)算成本測(cè)算工作，并結(jié)合工程現(xiàn)狀，實(shí)施成本倒逼法，先算后做，邊算邊做，確保工程量與工程價(jià)款完整。
二是工程施工項(xiàng)目部要結(jié)合施工情況，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。材料部門(mén)與施工部門(mén)要緊密配合，努力降低材料費(fèi)用。把好采購(gòu)關(guān)，降低采購(gòu)成本。項(xiàng)目部對(duì)于主要材料要進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)禁自行購(gòu)置。項(xiàng)目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴的推薦，建立材料供應(yīng)商名冊(cè)，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐朽現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料實(shí)府采購(gòu)（如工程用石料、水泥、鋼材等重要材料）。同時(shí)要與供應(yīng)商簽訂合同，鎖定價(jià)格，明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、送貨方式和交貨地點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到采購(gòu)成本最低，質(zhì)量最優(yōu)。對(duì)于工地零星用料，堅(jiān)持用多少購(gòu)多少的原則，以免造成庫(kù)存積壓和損失。二是把好材料收發(fā)關(guān)，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費(fèi)。另外，建立健全材料臺(tái)賬，加強(qiáng)材料的動(dòng)態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，嚴(yán)格收發(fā)料制度。同時(shí)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)，保質(zhì)保量，發(fā)料時(shí)要嚴(yán)格按分部分項(xiàng)工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、木材、水泥等重要材料要實(shí)行定額管理、限額發(fā)料。
三是加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制，提高重復(fù)利用率，避免造成浪費(fèi)和損失。
（四）加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理
施工隊(duì)伍要實(shí)行合同管理，嚴(yán)格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人員進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)；合理安排工作，減少怠工窩工現(xiàn)象的發(fā)生，提高作業(yè)效率，在不誤供需的前提下，盡量減少成本費(fèi)用支出。
（五）提高施工設(shè)備生產(chǎn)效率
設(shè)備部門(mén)要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，合理配備機(jī)械，建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故。同時(shí)要做好機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄與考核。對(duì)于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）強(qiáng)化質(zhì)量，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任
項(xiàng)目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴(yán)格按照黃河防洪工程設(shè)計(jì)、施工圖紙要求和施工組織程序全面完成施工工序，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則，控制好工程質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題而引起的增加。建立項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系，落實(shí)好質(zhì)量管理責(zé)任制。
（七）強(qiáng)化安全意識(shí)確保工期安全
堅(jiān)決貫徹“安全第一、為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。項(xiàng)目經(jīng)理要監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)做好防護(hù)措施，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問(wèn)題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。
（八）重視竣工結(jié)算與竣工清理
工程進(jìn)入收尾決算階段后，應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場(chǎng)，留守人員應(yīng)積極組織完善工程技術(shù)資料和辦理竣工決算手續(xù)。同時(shí)要對(duì)工程的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，一方面確保竣工結(jié)算的正確性與完整性，另一方面弄清未來(lái)項(xiàng)目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與建設(shè)單位明確債權(quán)關(guān)系，盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。
（九）加強(qiáng)施工變更工程量與價(jià)款簽證工作
項(xiàng)目變更與設(shè)計(jì)變更及時(shí)簽證是相對(duì)增加工程收入、降低工程成本的措施之一。項(xiàng)目部要積極主動(dòng)地與監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和建設(shè)單位的充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究合同和施工圖紙。變更設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工，及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽證工程量及價(jià)款。
為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理，在黃河防洪工程施工中，相應(yīng)的組建了施工單位工程項(xiàng)目部，對(duì)黃河防洪工程的施工實(shí)施全方位的管理與控制。項(xiàng)目部的管理直接關(guān)系著黃河防洪建設(shè)工程的質(zhì)量；項(xiàng)目部成本的高低直接影響著施工單位的效益，所擔(dān)負(fù)施工工程的工期、質(zhì)量決定著施工單位的信譽(yù)，因此，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制，控制費(fèi)用開(kāi)支，降低成本，確保優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)施工效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
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