對我國加工貿易產業升級的分析
60年代以來,跨國公司推動的產業全球化發展使得國際分工和國際貿易格局發生了改變,加工貿易成為全球化產業發展的本質要求。在全球化背景下,對于發展中國家而言,產業升級成為在全球化產業鏈條中由勞動密集環節向資本和技術密集環節逐步提升的過程。由跨國公司推動的加工貿易的發展,為發展中國家切入全球高新技術產業鏈條,實現產業升級提供了便捷路徑。一、加工貿易產業升級與技術進步的國際趨勢
(一)跨國公司戰略的改變與產業的全球化
20世紀60年代,產業內部的競爭日趨激烈,使得跨國公司根據主要的地緣或者國家市場建立競爭優勢的經營戰略難以應對,于是,在全球范圍內配置生產要素資源和建立生產體系便成為獲得、保持與加強競爭優勢的必然選擇。這樣,跨國公司開始了由面向東道國市場的單一的獨立戰略和簡單一體化戰略向復合一體化戰略的轉變。
在復合一體化戰略下,跨國公司體系內的職能分工逐步集中化和專業化,母公司和子公司之間按照各自競爭優勢分置于價值鏈的不同位置上,形成了母公司和子公司以及子公司相互之間的垂直或水平分工�？鐕就ㄟ^內部分工體系將位于不同國家的子公司的經濟活動進行分工和有機結合,使分布于不同國家和區域的生產過程之間建立了高度依存的關系,一個以價值增值鏈為紐帶的國際一體化生產體系便建立起來。在跨國公司組織的國際一體化生產體系中,各國生產能力均被納入其中,根據它們的產業競爭優勢位居全球化產品價值鏈的一個或數個環節。于是,各國由各不相同但相對完整的產業組成的傳統的產業結構狀況逐步改變成為由不同產業的不同環節組成的群體結構,這些結構的共同特點是能夠充分體現和發揮該國的比較優勢,具備勞動力比較優勢的國家集中發展各產業中勞動密集的生產環節,擁有技術優勢的國家則集中發展各產業中技術密集的生產環節,它們共同組成國際生產的全部。產業的全球化態勢由此形成。
(二)國際分工和國際貿易的新格局
產業全球化發展使國際分工和國際貿易格局發生了巨大改變。
首先,就國際分工而言,產業內部分工代替產業間分工成為國際分工的主導。
在新的分工格局下,特定行業最具有競爭力的國家占據具有壟斷地位的戰略環節,提供著價值鏈上最多的價值增加量;特定行業中競爭力強的若干少數國家占據寡頭優勢環節,提供價值鏈上相對較多的價值增加量;具有一定競爭力的國家占據不完全競爭環節,提供一定的價值量;而在價值鏈中不具國際競爭力的國家,只能占據價值鏈中完全競爭環節,在價值鏈生產中提供很小的價值增加量。
因此,從產業的國際競爭角度看,國際產業分工的內部化使得一國的競爭優勢不再體現于最終產品和某個特定產業上,而是體現在該國在全球化產業的價值鏈中所占據的環節上。對于發展中國家來說,其全球化產業的成長過程,事實上就成為不斷培育和積累競爭優勢,由非戰略環節一步步向戰略環節挺進的過程。
其次,在新的國際分工格局影響下,國際貿易格局也發生了顯著變化,產業內貿易代替產業間貿易迅速增長,成為國際貿易增長的主體,加工貿易成為國際產業分工和交換的必要形式。
隨著產業內貿易的發展,進口中間產品加工復出口,或者海外加工直接轉口,成為各國企業生產和對外貿易中普遍采用的形式。傳統意義上完全由一國生產的純粹“本國產品”的一般貿易出口會越來越少,中間產品的貿易規模會越來越大,現代廣義的加工貿易成為產業全球化發展的本質要求和主要實現形式,成為現代產業分工和國際交換的重要載體。
因此,加工貿易在新的分工格局下較之一般貿易更具普遍性,區分加工貿易和一般貿易在許多情況下將變得沒有實質意義。而對于發展中國家來說,加工貿易既是發展中國家融入跨國公司的全球營銷網絡、促進出口和提升出口競爭力的重要途徑,也是它們利用外資帶動國內產業參與國際分工、推動產業升級的重要手段。
(三)加工貿易與發展中國家的產業升級
在產業全球化背景下,產業結構調整與升級的概念也發生了變化。產業結構調整與升級不再僅僅是簡單地由勞動密集型產業向資本密集、技術密集型產業的升級轉換,而且還包含由同一產業內部的勞動密集型環節向資本密集型和技術密集型環節的升級轉換。
發展中國家在全球化產業中由勞動密集型環節向資金、技術密集型環節的升級轉換,表現在生產和出口上,將呈現出如下階梯狀演進:最終產品的加工、組裝生產和出口——零部件的分包生產和出口——中間產品的生產和出口——國外品牌產品的生產和出口(OEM和ODM)——自創品牌的生產和出口。在最初的組裝生產階段,發展中國家利用天賦的勞動力比較優勢,與跨國公司的技術、資金和營銷優勢相結合,參與國際分工,獲取貿易利益;隨著資金、技術優勢的逐步積累和關聯產業的形成與發展,發展中國家在全球化產業鏈條中由零部件的生產和出口漸次向中間產品、整件產品的生產和出口階梯提升。在達到最后階梯之前,發展中國家的對外貿易基本都屬于加工貿易形態。 在發展中國家上述階梯狀遞進過程中,跨國公司的一攬子直接投資發揮著重要作用。作為國際產業轉移的主要路徑,跨國公司的直接投資不僅為發展中國家帶入了產業成長所必須而發展中國家又十分缺乏的資金和技術,而且提供了直接進入國際市場的渠道,同時,子公司和合資企業的存在與發展產生了不同程度的示范效應、溢出效應和關聯效應,使得發展中國家的勞動力比較優勢迅速轉化為國際競爭優勢,發展中國家可以由此逐步積累資金優勢,提高技術水平,發展關聯產業,從而較為迅速和有效地建立和發展現代產業。因而,跨國公司直接投資帶動的加工貿易的發展,是發展中國家融入全球化產業的生產體系,逐步由低附加值的產業鏈條向高附加值的產業鏈條演進的重要而且便捷的途徑。
(四)高新技術產業的全球化與加工貿易
高科技產業不僅具有遠大的市場發展前景,而且對其他傳統技術產業的更新改造具有積極影響,是決定民族經濟未來發展前景的關鍵因素。由于統計口徑的差異和資料來源的限制,我們目前對全球高新技術產業中的跨國投資狀況難以作直接的統計和評估。但根據對聯合國有關資料的統計分析,與傳統產業相比,高新技術產業具有更為鮮明的全球化發展特征,跨國公司在全球高新技術產業的投資更為廣泛,擴張速度也更為迅速（潘悅：《高新技術產業中跨國投資的趨勢與影響》，國際貿易問題，2001年第5期）。
高新技術產業的全球化發展使得加工貿易成為各國參與高新技術產業國際分工的重要方式。對于發展中國家而言,若能在高新技術產業發展中占有一席之地,則對于其擺脫國際分工和國際經濟利益分配中長期被動不利的局面,具有突出的戰略意義。因此,積極發展高新技術產業的加工貿易,融入高新技術產業跨國公司的國際一體化生產體系,是發展中國家實現產業跳躍式發展的捷徑。20世紀90年代以來,亞洲“四小龍”正是承接了發達國家高新技術產業的外包加工和其它配套業務,順利地實現了產業的升級換代。
高新技術產業在全球的激烈競爭和擴張加速了這些產業中的相關鏈條向發展中國家的轉移。繼亞洲“四小龍”之后,一些高新技術產業在20世紀90年代后期又出現了向東南亞國家轉移的態勢。高新技術產業的加速轉移為各國尤其是發展中國家的產業結構調整升級創造了條件,同時,也無形中加
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