林下經(jīng)濟(jì)前景及其路徑選擇論文
摘要：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應(yīng)“三個(gè)導(dǎo)向”新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。林下經(jīng)濟(jì)作為都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，能較好地拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，有效利用林下空間和林業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重效益。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但需要因地制宜，依托特殊的發(fā)展空間和特殊的社會(huì)功能，突出都市服務(wù)特色，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式和路徑，才能有效發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)；林下經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)導(dǎo)向”與都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）“三個(gè)導(dǎo)向”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路體現(xiàn)綠色可持續(xù)性發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，生態(tài)環(huán)境惡化、溫室氣體增加，生態(tài)危機(jī)已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。面對(duì)新形勢(shì)新變化，在資源環(huán)境約束不斷加劇、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的情況下，如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力和發(fā)展層次，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。十八大后，國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)在保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用。在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展模式密集調(diào)研的基礎(chǔ)上，2014年中央一號(hào)文件提出“三個(gè)導(dǎo)向”的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，即以解決地怎么種為導(dǎo)向加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（二）都市生態(tài)農(nóng)業(yè)撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一片藍(lán)天
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要充分體現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”的發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，踐行了“三個(gè)導(dǎo)向”，實(shí)質(zhì)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，未來(lái)環(huán)境修復(fù)與治理成本極高，都市將會(huì)為今天快速擠壓式的增長(zhǎng)付出巨大代價(jià)。只有都市生態(tài)農(nóng)業(yè)才是都市農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展道路。我國(guó)各地生態(tài)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多重效益，為現(xiàn)代都市及生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展撐起了一片藍(lán)天。從發(fā)展實(shí)踐看，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的多功能性以及高效、綠色、可持續(xù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，注重將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，以生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)持續(xù)發(fā)展機(jī)理安排農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來(lái)緩解農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，控制農(nóng)藥化肥等的投入，節(jié)約資源能源，減少污染排放，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)導(dǎo)向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展本性。
二、林下經(jīng)濟(jì)助力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）林下經(jīng)濟(jì)是都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要形式
本世紀(jì)初林下經(jīng)濟(jì)在我國(guó)開(kāi)始逐步興起，林下經(jīng)濟(jì)目前已成為我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。林下經(jīng)濟(jì)充分利用林下空間和林業(yè)生態(tài)資源，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、觀光旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)等，獲得較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，近郊區(qū)和都市生態(tài)區(qū)發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，逐步將林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)作為都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成而加快發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，林下經(jīng)濟(jì)得到重視。德國(guó)是發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)較早的國(guó)家，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中特別注重生態(tài)發(fā)展，高度重視林業(yè)的生態(tài)效益，將林業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要形式。德國(guó)往往在一些大城市加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將許多發(fā)達(dá)工業(yè)城市打造成“森林城市”。在國(guó)內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，北京市、上海市、天津市等大城市也非常關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。如北京市近年來(lái)在首都生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)展了林藥、林菌、林桑等十種經(jīng)營(yíng)模式，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，已成為北京市都市型現(xiàn)代林業(yè)的主流形式之一。林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)農(nóng)民增收，并為首都發(fā)展提供生態(tài)屏障。
（二）林下經(jīng)濟(jì)關(guān)注生態(tài)等多重效益，助力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
1、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多重效益。近年來(lái)，為加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的多重效益，國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年出臺(tái)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2012〕42號(hào)）。2013年10月，國(guó)家林業(yè)局公布了首批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單，以典型帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)看，林下經(jīng)濟(jì)有助于發(fā)揮多重功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重效益。如北京市在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重發(fā)揮其生產(chǎn)、生活、生態(tài)多種功能；上海市林下經(jīng)濟(jì)最終目標(biāo)是生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠；天津市在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)。
2、林下經(jīng)濟(jì)多重功能開(kāi)發(fā)，有助持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用林下空間和林業(yè)生態(tài)環(huán)境，將林、草、農(nóng)、牧有機(jī)結(jié)合，采用林菌、林藥、林禽、林畜、林游等模式，進(jìn)行多功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化發(fā)展，既有利于提高資源能源的利用效率，又有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大推力。以林禽發(fā)展模式為例，我們可以從圖1看出，在林下空間養(yǎng)殖雞鴨，緩解了土地壓力，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用，同時(shí)利用良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，提質(zhì)增效，又很好地避免了環(huán)境污染，在林——禽產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中“生態(tài)”和“利益”共贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、特殊的空間，拓展都市林下經(jīng)濟(jì)的特殊功能。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，近郊和都市區(qū)林下經(jīng)濟(jì)處于特殊的空間，具有特殊的地位和優(yōu)勢(shì)，而社會(huì)對(duì)其也會(huì)有特殊的需求，特殊的需求就要求發(fā)展特殊的功能農(nóng)業(yè)。以生態(tài)為首要目標(biāo)的都市林下經(jīng)濟(jì)，有很好的生態(tài)維護(hù)功能，一方面為現(xiàn)代都市發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)屏障，幫助現(xiàn)代都市污染防治。另一方面實(shí)現(xiàn)資源多級(jí)循環(huán)利用，避免對(duì)環(huán)境的破壞和污染。當(dāng)前日益惡化的生態(tài)環(huán)境和食品安全問(wèn)題，喚起居民回歸自然、綠色消費(fèi)等意念。都市區(qū)林下經(jīng)濟(jì)所處的這一特殊的空間，要求滿足都市區(qū)發(fā)展的這些特殊社會(huì)需求。
三、都市林下經(jīng)濟(jì)模式選擇與發(fā)展對(duì)策
與山區(qū)、丘陵林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同，都市林下經(jīng)濟(jì)處在現(xiàn)代都市發(fā)展這一特殊的發(fā)展空間，還有特殊的社會(huì)功能，這是都市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀環(huán)境。因此，對(duì)于都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的林下經(jīng)濟(jì)，在進(jìn)行模式選擇時(shí)，要充分考慮這一特殊性，首先必須服從城市需要，服務(wù)現(xiàn)代都市發(fā)展，凸顯都市林業(yè)的特殊空間地位，農(nóng)、林、工、服多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓都市林下經(jīng)濟(jì)的都市服務(wù)功能。林下經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代都市發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)屏障，保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)先的技術(shù)和服務(wù)功能，環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)、城市污染的防治等多重功能。在具體模式選擇上，要發(fā)揮都市旅游休息市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展林下休閑體驗(yàn)、林下旅游等林下經(jīng)濟(jì)。做好都市林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展，規(guī)劃必須先行。
1、加快都市林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系建設(shè)。技術(shù)突破是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。林下經(jīng)濟(jì)是典型的林業(yè)生態(tài)環(huán)境依賴性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)。都市林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)出、提高資源能源的利用效率、提升都市生態(tài)屏障功能、充分發(fā)揮林木和其他生物的綜合效益，急需科技創(chuàng)新。都市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求加快農(nóng)林技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三重效益。目前，受技術(shù)水平限制，我國(guó)都市林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展技術(shù)成果不多，儲(chǔ)備不足，限制了都市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。
2、加大投資力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。都市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)改造，這就要求不斷加大資金投入。實(shí)踐已證明，林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)投入、產(chǎn)出較高的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有一定的資金投入很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益，單靠農(nóng)民自己和市場(chǎng)機(jī)制是難以解決的。今后要進(jìn)一步加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的資金投入，支持鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)水平，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，發(fā)展林禽、林畜、林菌等多種林下經(jīng)濟(jì)模式，林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
3、注重特色培育，拉長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)本地的自然環(huán)境，因地制宜，創(chuàng)建特色是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。都市林下經(jīng)濟(jì)特殊的地理空間和特殊的社會(huì)功能，要求我們?cè)诎l(fā)展中充分體現(xiàn)并依此形成特色。在我國(guó)未來(lái)都市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要按照“林木發(fā)展，生態(tài)第一”的原則，著力打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化集群，積極培育都市林下休閑體驗(yàn)、都市林下旅游、都市林下養(yǎng)殖、林下種植等產(chǎn)業(yè)化集群。圍繞集群培育，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使每個(gè)集群都有一批叫響全省、全國(guó)的知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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