我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇
我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇?陳彤?
世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程既是農(nóng)業(yè)勞動力分化轉(zhuǎn)移的過程，同時也是
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過程，是農(nóng)業(yè)組織與規(guī)模不斷完善和的過程，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化則是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)
移和農(nóng)民分化的基本條件。在建立社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景下，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走上企業(yè)
化的經(jīng)營道路，實現(xiàn)農(nóng)民身份的真正變遷，是中國二元經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中的跨世紀(jì)的重大問
題，對于農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)的中國而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的有效選擇。
?
〖jz〗一、中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化的階段性演進?
農(nóng)業(yè)企業(yè)是一個歷史的范疇，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，真正的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須是使
用一定勞動資料，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟組織。它的形成離不開
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的社會化，機械化和高度商品化。?
國際經(jīng)驗表明，一個國家由農(nóng)業(yè)國向產(chǎn)業(yè)國的轉(zhuǎn)變，通常伴隨著農(nóng)村區(qū)域從事農(nóng)業(yè)的勞動力
下降，從事產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動力的比重上升，在國民總產(chǎn)值的構(gòu)成中，同樣表征出上述趨
勢。通常產(chǎn)業(yè)的集聚、產(chǎn)業(yè)化速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的支持，無法可促進
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的實現(xiàn)。就總體而言，產(chǎn)業(yè)要求人口的相對集中和場所的穩(wěn)定，客觀上為農(nóng)業(yè)企
業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴張及商品化提供了動力支撐。而產(chǎn)業(yè)化的速度，終極制約農(nóng)業(yè)剩狡勞動力的
流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上需要更多的勞動力和農(nóng)業(yè)剩余
產(chǎn)品。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展更直接地體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)企業(yè)化的重要影響。如在物資、技術(shù)
方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的支持，將產(chǎn)業(yè)利潤返還于農(nóng)業(yè)及土地經(jīng)營中，兼業(yè)從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力
將其所得用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)等。總之，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的演進，始終伴隨著農(nóng)民身份的漸進變遷
和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。?
根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)育程度，我國經(jīng)濟發(fā)展過程的結(jié)構(gòu)特征以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀，我們將中國
農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程分為三個主要階段。?
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的導(dǎo)進期〓該時期的基本特征是農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)
的積累能力差，農(nóng)戶的家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，農(nóng)戶既是一個生產(chǎn)單位，也是一個
消費單位，其生產(chǎn)的主要目的是消費，不追求利潤，固然從事商品生產(chǎn)和交換，但僅僅是為
了維持家庭的基本生活需要。盡管如此，農(nóng)戶的家庭經(jīng)營仍具有相對獨立的經(jīng)營自主性，同
時，由于商品生產(chǎn)與商品交換規(guī)模的日益擴大，農(nóng)戶的生產(chǎn)職能和消費職能逐步趨于分離，
經(jīng)營的目標(biāo)逐步由追求穩(wěn)定向追求收進穩(wěn)定、進步消費水平和生活水平轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)
業(yè)為主，大多數(shù)勞動力直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。?
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的成長期〓在這一時期，農(nóng)業(yè)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的所占
比重逐漸發(fā)生變化和分離，農(nóng)業(yè)的商品化和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平逐步進步。在農(nóng)民收進中，貨幣性
收進逐年增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收進愈來愈高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營追求利潤的動機日益強烈，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的
演變看，產(chǎn)業(yè)逐步在結(jié)構(gòu)增長中占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)村人口已開始較大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城
鎮(zhèn)流遷。?
從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗分析，該時期持續(xù)時間較長，一般與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革及人口流轉(zhuǎn)相適
應(yīng)，并可分為相互依靠、相互制約的兩個子階段即動蕩發(fā)展期和持續(xù)發(fā)展期。?
在動蕩發(fā)展期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有明顯的兼業(yè)經(jīng)營性、地緣局限性和經(jīng)營目標(biāo)的多重性等特征。
與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的騰飛預(yù)備階
段，農(nóng)村中存在大量的剩余勞動力，而在短期內(nèi)城市又不可吸收和容納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動
力，在這種雙重壓力下，農(nóng)業(yè)的兼業(yè)經(jīng)營便成為一種有效的選擇，而勞動力區(qū)域間活動在很
大程度上具有廣泛性。同時，農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶經(jīng)營占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)地位，其存在和生存主
要決定于家庭繁衍、財產(chǎn)繼續(xù)、地緣關(guān)系等非經(jīng)濟因素，其經(jīng)營范圍、種別、經(jīng)營觀念、經(jīng)
營者素質(zhì)不可避免地帶有小商品生產(chǎn)特征，集中體現(xiàn)為地緣性強化和市場發(fā)育的弱化。由此
可以判定，動蕩發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不可能迅速擴大。?
在持續(xù)發(fā)展期，農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)而成為農(nóng)村中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收進的盡大部
分將從農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取，兼業(yè)經(jīng)營固然存在，但已經(jīng)揚棄了自給特征，具有高度商品化
性質(zhì)。農(nóng)村中社會分工日益，專業(yè)化、社會發(fā)展到一個嶄新階段，整個農(nóng)村社會化服務(wù)體系
已經(jīng)建成，農(nóng)民放棄了對土地的強烈依靠和留戀心理，土地經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的
目標(biāo)由追求生活自給和收進穩(wěn)定向追求利潤增長轉(zhuǎn)變。此時，傳統(tǒng)的戶籍治理制度不再成為
農(nóng)民活動的桎梏，人口的自然活動和城鎮(zhèn)人口的雙向滲透成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。?
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的成熟期〓該時期也可稱之為農(nóng)業(yè)企業(yè)化的規(guī)范時期，其基本特點是農(nóng)業(yè)企
業(yè)組織載體及其選擇逐步走向規(guī)范化和制度化，組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，組織內(nèi)部的各個組成部
分分工明確，職能專門，并形成相互制約、相互依存、相互促進的
法律規(guī)定的義務(wù)”。從嚴(yán)格的意義上講，傳統(tǒng)意義上的特權(quán)在我國已經(jīng)不存在了。那么中國
社會中的特權(quán)題目是怎樣產(chǎn)生的呢?前面我們講過，權(quán)力是特權(quán)得以存在的基礎(chǔ)，因而，當(dāng)
代中國社會中的特權(quán)題目必然與權(quán)力主體有關(guān)。?
就權(quán)力主體而言，在我國主要有這樣兩類權(quán)力，一是超乎社會之上的更為抽象的國家權(quán)力，
一是由這種權(quán)力分解成的各種組織權(quán)力以及其它社會權(quán)力，它們是更為具體的職位權(quán)力。所
以，我們在看待中國社會中的特權(quán)時必須從這兩類權(quán)力上來找原因。?
我以為，中國當(dāng)前的特權(quán)現(xiàn)象亦有兩個來源，一是國家賦予的，一是自發(fā)產(chǎn)生的。前者不妨
稱之為政策性特權(quán)，后者則可以稱之為職位性特權(quán)。?
政策性特權(quán)是國家通過政策的形式規(guī)定某些社會成員或某些社會群體的特殊權(quán)利。由于我國
的法制建設(shè)在現(xiàn)代化的進程中總是在一定程度上滯后于社會發(fā)展所產(chǎn)生的新的需求，故爾國
家政策在一定意義上實際上是起著法律的作用。我國的政策內(nèi)容十分廣泛，往往無所不包。
從對象上看，政策性特權(quán)可分為兩類，一類是針對特殊的個人，如對國家的特殊貢獻(xiàn)的人及
其家屬(如軍烈屬)，高級干部等。這種權(quán)利主要表現(xiàn)為生活上的特殊照顧(如對稀缺物品的
優(yōu)先購買權(quán))，特殊的供給和特殊的待遇。最近國家又規(guī)定留學(xué)回國職員可以享有比一般公
民通過更為簡便的手續(xù)現(xiàn)次出國權(quán)利。另一類是針對某種特殊的社會群體(當(dāng)然是廣義上的
社會群體，或社會類屬)，如城市居民占我國人口盡大多數(shù)的農(nóng)民實際上并不具有的權(quán)利，
又如，國家對一些少數(shù)民族的人口政策亦是如此。這種特權(quán)同前一種特權(quán)在性質(zhì)上略有不同
，這不但由于它們是群體性的，也是由于它們是身份性的，在這種意義上它們是傳統(tǒng)的，生
為少數(shù)民族或城市居民便享有這種權(quán)利。假如說前者是自致的，那么后者則是先賦的，并非
是個人努力的結(jié)果。不過從來源上看，它們都是政策性的。由于政策是公然公布的，具有法
律效力，因此這種特權(quán)也可以稱之為顯性特權(quán)。顯性特權(quán)并不一定表現(xiàn)為一種明確的權(quán)利規(guī)
定，但是，實質(zhì)上它是一種個人權(quán)利。當(dāng)然，我國的政策種類很多，性質(zhì)和效力也不相同。
這里主要是指國家政策，此處還有很多地方政策和“土政策”。?
自發(fā)產(chǎn)生的特權(quán)往往是一種職位特權(quán)，特權(quán)源于個人的職位權(quán)力。我們可以把這種特權(quán)理解
為：當(dāng)正式的職位權(quán)力可以重復(fù)性地用于滿足個人利益時，職位權(quán)力就轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的特權(quán)。
這時候，它能夠成為個人的一種連續(xù)性的權(quán)利要求。職位特權(quán)經(jīng)常具有明顯的等級性，依據(jù)
職位的高低而有所差別。權(quán)力持有者可以因“工作需要”(即保障職位權(quán)力的有效行使)，在
沒有國家政策規(guī)定的情況下，用***安裝私人電話，公費旅游、大吃大喝，多拿多占，個人
的受益似乎是出自一種權(quán)利要求。國家曾規(guī)定副部級以下的官員不得動用***裝修住房，但
很多在這一限度之下領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做了，如北京市被查處的中國工商銀行三名副行級(正局
級)領(lǐng)導(dǎo)干部就動用***四萬余元裝修居室。在中國城市住房商品化展開之前，根據(jù)職位高
低分配住房乃是普遍存在的慣例。這實質(zhì)上就是權(quán)力的權(quán)利化或利益的權(quán)利化；權(quán)利是用金
錢買不到的，老百姓即使有錢也買不到比如四室一廳的住房待遇，職位特權(quán)由于是自發(fā)產(chǎn)生
的而非自上而下地由國家規(guī)定的，所以我們不妨稱之為隱性特權(quán)。這些隱性特權(quán)固然有時候
得到了某些“土政策”、習(xí)慣的認(rèn)可，但是總的來說它們是不符合社會中的正式規(guī)范、甚至
同這種正式規(guī)范相沖突的。這種雙重性往往是它屢禁不盡的一個重要原因，由于在一定情況
下它是公道正當(dāng)?shù)模谝欢ㄇ闆r下它又是不公道不正當(dāng)?shù)摹Ｈ藗儗χ餐еp重態(tài)度：
一定程度的認(rèn)可和不滿。當(dāng)這種特權(quán)能夠獲得足夠的傳統(tǒng)規(guī)范和文化價值觀念的認(rèn)可時，它
并不輕易受到攻擊；但是，當(dāng)它既與社會中的正式規(guī)范相沖突，又超出了社會習(xí)慣的承受力
時，人們就會將它視為權(quán)力腐化的表現(xiàn)，這時候，人們才會感到它是一種極不公道的權(quán)利〖
cd2〗特權(quán)。職位特權(quán)的要害就在于混淆了組織中的公私利益：組織中的權(quán)力是公共的，而
權(quán)利則代表私人利益。?
以上我們區(qū)分出兩種特權(quán)，不但是由于它們的來源一樣，而且也由于它們的體現(xiàn)利益分配的
性質(zhì)也不一樣，在社會中引起的后果也是多少有所不同的，這點我們后面還要談到。我們應(yīng)
當(dāng)熟悉到，中國社會中的特權(quán)現(xiàn)象決不是偶然的，只要我們對中國的社會背景做一考查，就
會發(fā)現(xiàn)特權(quán)題目的存在是有其必然性的。中國自步進現(xiàn)代化的進程以來，現(xiàn)代商品經(jīng)濟十分
不發(fā)達(dá)，市場體制也不成熟，利益分配在很大程度上取決于權(quán)力(強力)的大小；建國以后，
在傳統(tǒng)體制的影響下，利益分配也主要靠國家使用政治的、行政的手段進行硬性的調(diào)節(jié)，社
會的利益分配格式具有一種明顯的剛性特征，當(dāng)利益差別被固定化后，特權(quán)的出現(xiàn)就是難免
的了。此外，現(xiàn)代化進程中由于新舊規(guī)范制度體系的交替而引起的權(quán)力失控、傳統(tǒng)封建觀念
的遺留(如以權(quán)力的大小來確定權(quán)利的大小的思想)都會成為種種特權(quán)產(chǎn)生的有利條件。?
?〖jz〗三??
那么，我們應(yīng)當(dāng)如何看待中國目前的特權(quán)題目呢?我以為有以下三個方面的題目需要提請人
們留意。?
第一，我們要留意看到當(dāng)代中國的特權(quán)同傳統(tǒng)封建社會中的特權(quán)的性質(zhì)區(qū)別，不能簡單地將
它們混為一談，或者簡單地以為它們是封建特權(quán)的延續(xù)。傳統(tǒng)封建特權(quán)是統(tǒng)治階級通過國家
政權(quán)對這一部分所代表的階級利益的維護，特權(quán)有著十分鮮明的階級性。而我國當(dāng)代的特權(quán)
現(xiàn)象則不具有這一特點。無論是城市居民的特權(quán)還是少數(shù)民族的特權(quán)，甚至包括個人非法的
職位特權(quán)，并不表現(xiàn)為階級利益的分野，因而，它們也往往并不具有明顯的階級性或階級特
征。?
第二，我們要分清國家做為利益調(diào)節(jié)手段而規(guī)定的特權(quán)和自發(fā)的特別是由權(quán)力腐化而產(chǎn)生的
特權(quán)。很多政策性特權(quán)所體現(xiàn)的利益分配具有一定的公道性，這不但是由于我國的市場分配
體制尚不健全，人們貢獻(xiàn)上的差別不能有效的通過報酬的形式反映出來，而且也由于任何市
場分配的形式都不能夠完全反映出人們貢獻(xiàn)上的差別，因而，國家對社會利益投向進行必要
的干預(yù)，對于社會的安定是有積極意義的。而后一種特權(quán)則不同，它所體現(xiàn)的利益是對公共
利益或他人利益的侵占，在改革開放逐漸深進展開的今天，隨著人們利益意識的覺醒和強化
，它已經(jīng)越來越引起民眾的不滿，既造成了社會中的利益沖突，也極大地?fù)p害了權(quán)力主體的
形象，有礙于權(quán)力運行的公道化。?
第三，我們必須熟悉到，就現(xiàn)代社會而言，任何特權(quán)都是不公道的，都是直接與現(xiàn)代同等的
理念相沖突的，即使這種特權(quán)所體現(xiàn)的利益是公道的，并在某一時期起到了一定的積極作用
。這就是說，公道的利益與不應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為一種特殊的權(quán)利要求。因此，我們必須把特權(quán)現(xiàn)象
做為必須重視的社會題目來看待，決不可掉以輕心，而應(yīng)當(dāng)通過積極的努力縮小特權(quán)的范圍
，最后實現(xiàn)徹底根除特權(quán)這一歷史性的現(xiàn)象。?
這樣看來，對中國社會中的特權(quán)采取一定的限制措施顯然是必要的。既然特權(quán)的本質(zhì)是個利
益題目，那么我們就要根據(jù)這些利益的性質(zhì)而采取不同的對策。對于那些代表了一些不公道
的利益并受到社會普遍反對的特權(quán)必須嚴(yán)厲加以禁止和打擊，這不僅要求我們要加強對權(quán)力
的必要限制和有效監(jiān)視，而且也要求我們樹立現(xiàn)代的，社會主義的權(quán)力道德，防止權(quán)力的腐
化。而對于那些具有一定公道性又能夠為一部分社會成員所接受和認(rèn)可的特權(quán)則要明確其過
渡性，采取直接的和間接的手段加速其滅亡，如一些群體特權(quán)(如城市居民特權(quán)，各種行業(yè)
、職業(yè)特權(quán)，如公共汽車公司的職工及其家屬可以憑特殊的證件或暫時采取一些其它利益補
償?shù)拇胧┛s小特權(quán)的范圍。乘車不用買票是特權(quán)，但通過公司相應(yīng)的貨幣補貼或報銷的形式
則可以將同等的利益分配轉(zhuǎn)化為公司的純粹內(nèi)部事務(wù)。最后，對于那些代表一種，公道的利
益的特權(quán)我們則應(yīng)當(dāng)積極地促使其轉(zhuǎn)化，即實現(xiàn)這種利益分配的非權(quán)利化。非權(quán)利化可以通
過市場化的途徑來實現(xiàn)，或者，當(dāng)這種利益是市場無法調(diào)節(jié)的時候，國家可以不通過權(quán)利的
中介形式直接進行一次性的或連續(xù)性的利益分配，如近年來國家對有突出貢獻(xiàn)的知識分子的
直接貨幣補貼就是一個很好的辦法。不是某一個單位或企業(yè)可以完成的，政府必須創(chuàng)造條
件、改善環(huán)境，加速企業(yè)家的形成。要切實保護農(nóng)業(yè)企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益，利用法律手段來約
束和規(guī)范企業(yè)家行為；同時要創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，積極建設(shè)小城鎮(zhèn)，增強其社區(qū)功能
；幫助和引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)不斷建立和完善股份合作制和股份制；強化企業(yè)與高等院校的聯(lián)合，
為培養(yǎng)具有現(xiàn)代治理知識的企業(yè)家奠定良好的基礎(chǔ)。?
(作者單位：新疆八一農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)分院 〓烏魯木齊〓830050)?
(責(zé)任編輯：殷學(xué)美)?
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