市政工程監(jiān)理工作的問題與對策的論文
摘要采用實(shí)例分析的方式，主要闡述了工程造價結(jié)算與審核控制的重要意義，并通過對當(dāng)前建筑工程結(jié)算審核內(nèi)容分析了結(jié)算過程中存在的問題，從而提出了相應(yīng)的解決方法，以確保工程效益的最大化。
關(guān)鍵詞工程造價；工程結(jié)算；審核方法
0引言
建設(shè)工程結(jié)算工作是一門在專業(yè)上、知識面上、政策性上都極強(qiáng)的工作。做這份工作不但要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識技能與相關(guān)的政策、法律法規(guī)，而且還需理解相關(guān)的專業(yè)知識、設(shè)計(jì)規(guī)劃、材料設(shè)備設(shè)施的選購、施工組織技術(shù)與管理以及投資控制等各方面的基礎(chǔ)知識。建設(shè)工程結(jié)算是一項(xiàng)涉及多學(xué)科，綜合性很強(qiáng)的工作。而且，工程造價的結(jié)算與審核不僅是合理確定工程造價的必要程序，更是一項(xiàng)有效措施。
1建設(shè)工程結(jié)算的含義與方法
1.1工程結(jié)算的含義
工程結(jié)算指的是施工單位依據(jù)合同約定的相關(guān)條款與已經(jīng)實(shí)際完成了的工程量同業(yè)主進(jìn)行工程價款結(jié)算。
1.2工程結(jié)算方法
在我國，現(xiàn)有的幾種主要的工程結(jié)算方式如下：(1)按照時間來進(jìn)行工程結(jié)算。在一般情況之下，都是按月來進(jìn)行結(jié)算的，每一個月的月中先進(jìn)行預(yù)支，然后到了這個月的月底進(jìn)行結(jié)算，當(dāng)工程竣工的時候，最后統(tǒng)一進(jìn)行清算。如果某項(xiàng)工程無法在一年度內(nèi)完成，那么也需要在年末的時候結(jié)算一次，并且還要對該年的工程展開綜合盤點(diǎn)的相關(guān)工作。(2)工程竣工之后統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。如果建筑工程的工程量比較小、工期比較短、在本年度內(nèi)可以順利完成，或者工程承包的費(fèi)用在100萬元以內(nèi)的，可以在每個月的月中對本月價款進(jìn)行預(yù)支，然后等工程竣工時再統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。(3)分階段進(jìn)行工程結(jié)算。假如某項(xiàng)建筑工程沒有辦法在本年度之內(nèi)順利的竣工，那么則可以將該項(xiàng)工程在大體上分為幾個階段，每完成了一個階段的工程量，就予以結(jié)算一次。(4)依據(jù)工程完成情況進(jìn)行目標(biāo)結(jié)算。目標(biāo)結(jié)算指的是將一項(xiàng)工程整體拆分成很多個的小的目標(biāo)單元，當(dāng)完成某一目標(biāo)單元的施工完成以后，由業(yè)主開展驗(yàn)收檢查的相關(guān)工作，待驗(yàn)收合格之后，就依據(jù)合同約定的條款對該部分的工程價款進(jìn)行結(jié)算；但是如果驗(yàn)收不合格，那么就要予以整改，到業(yè)主滿意之后才能進(jìn)行結(jié)算。(5)其他工程結(jié)算方式。業(yè)主和施工單位雙方可以在合同協(xié)議之內(nèi)對工程的結(jié)算方式進(jìn)行一些調(diào)整，以此來更好的滿足雙方的一些要求。
2建設(shè)工程造價結(jié)算問題實(shí)例分析
由于我國的建設(shè)市場從計(jì)劃分配模式向市場交易模式的轉(zhuǎn)型時間較短，因此很多工程的發(fā)承包仍舊停留在為“形式”而招標(biāo)投標(biāo)。這體現(xiàn)了在面對具體工程合同的履行與合同價格的實(shí)施上，還需加強(qiáng)“工程造價管理”專業(yè)的參與積極性。下面通過招標(biāo)工程的結(jié)算實(shí)例，把這項(xiàng)工程在在招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程實(shí)施過程中，存在的造價運(yùn)行狀況與結(jié)算情況進(jìn)行分析，共同探究建設(shè)工程造價結(jié)算具體存在的各方面問題。
2.1工程概況
該房屋建筑面積7660m2，工程結(jié)算造價2.2工程結(jié)算問題分析在開展該工程相關(guān)的前期工作的時候，工作有失誤之處，在簽訂工程合同的時候，沒有充分的結(jié)合投標(biāo)報價以及招標(biāo)文件有關(guān)實(shí)質(zhì)條款對合同進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充，這就導(dǎo)致了在后續(xù)的工程實(shí)施造價的調(diào)整以及控制方面存在一些盲區(qū)，在某種程度上，增加了處理問題的難度。其主問題有四個方面。（1）在工程正式招標(biāo)前，缺少對工程整體設(shè)計(jì)的充分了解，這就導(dǎo)致了工程招標(biāo)、投標(biāo)合同價額度和最終結(jié)算的差額比較大。主要體現(xiàn)在以下的兩個方面：第一，工程圖紙的設(shè)計(jì)存在著缺陷，造成了工程造價預(yù)計(jì)不精確。最后該項(xiàng)工程的實(shí)際造價比中標(biāo)時的預(yù)計(jì)造價整整高出了335.8萬元，大約占了中標(biāo)造價的43%，足以見得工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對于造價控制的重要性；第二，在實(shí)際的施工過程之中，工程設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)過了大大小小的修改，這也對實(shí)際的工程造價產(chǎn)生了非常重要的影響，直接導(dǎo)致了很多項(xiàng)目的造價大幅變化，從上表中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示可以看出，在對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了一系列的修改之后，工程的實(shí)際造價比最初中標(biāo)時候的預(yù)計(jì)造價整整高出了364.4萬元，占到了中標(biāo)造價的47.6%。（2）招標(biāo)文件有一定的問題，這就導(dǎo)致了工程結(jié)算的難度更大。在編制招標(biāo)文件的時候，可能沒有專業(yè)人員參與其中，導(dǎo)致招標(biāo)文件沒有完整考慮工程造價計(jì)價規(guī)則，出現(xiàn)了計(jì)價概念混亂的狀況。（3）簽訂補(bǔ)充合同的時候，忽視了投標(biāo)報價的時候所采用的計(jì)價依據(jù)與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，規(guī)定的計(jì)價規(guī)則和中標(biāo)報價的口徑難以吻合，這就導(dǎo)致了在后續(xù)的造價調(diào)整工作中存在一定的缺口。在對該工程招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充的時候，也就是在招標(biāo)答疑部分，雖然有關(guān)于部分內(nèi)容暫不列入報價的相關(guān)規(guī)定，但是卻缺少與之相配套的關(guān)于該部分項(xiàng)目結(jié)算口徑的相關(guān)規(guī)定，所以，這就可以理解成該“暫不列入的部分”計(jì)價口徑應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的計(jì)價口徑，也就是“原中標(biāo)單位、費(fèi)率計(jì)算”。而工程后來增加的補(bǔ)充合同規(guī)定沒有列入造價和相關(guān)的投標(biāo)內(nèi)容中的設(shè)計(jì)變更“按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算，管理費(fèi)及部分利潤下浮17%”。但是報價時是按建筑的總額比例下浮的，而不是按照17%下浮。（4）在評標(biāo)的過程之中對投標(biāo)報價的內(nèi)涵沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，或者是沒有深刻地掌握好報價的核心問題，這樣一來，就會影響后續(xù)的合同以及補(bǔ)充合同的簽訂工作的開展。現(xiàn)將該工程的投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)與報價的相關(guān)數(shù)值羅列并進(jìn)行分析：投標(biāo)單位在報價書中列出的降價額度分解為：①塔吊使用費(fèi)－6.61萬元。②新工藝新技術(shù)－18.593萬元。③周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械費(fèi)－29.1104萬元。④技術(shù)措施費(fèi)－12.538萬元。⑤管理費(fèi)及利潤－135.7812萬元。費(fèi)用降低占造價幅度=135.7812/848.6326＝16%。經(jīng)過以上一系列的系統(tǒng)分析，依據(jù)投標(biāo)報價的相關(guān)內(nèi)容，其實(shí)實(shí)際上前三個項(xiàng)目都可以減少費(fèi)用的，但是，在工程施工設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)中卻并沒有提及具體措施，這樣的情況是屬于投標(biāo)人自愿的放棄一定成本。可是，第4項(xiàng)的內(nèi)容沒有納入到投標(biāo)預(yù)算造價中去，如果依照本省當(dāng)時的計(jì)價依據(jù)，發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)是應(yīng)該增加造價的，而預(yù)算書中卻缺少了計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)用，而且技術(shù)標(biāo)中也沒有具體的降低措施內(nèi)容。所以，估計(jì)此項(xiàng)是純粹為了湊數(shù)字而列入的，實(shí)際上并不存在讓利的現(xiàn)象，報價讓利列該項(xiàng)費(fèi)用的主要目的就是為了麻痹業(yè)主，讓業(yè)主難以看出費(fèi)用真正的下浮率。這樣做的話，一方面能夠低價中標(biāo)，另外一方面也可以為后來的調(diào)整造價打下埋伏，而補(bǔ)充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)和原報價口徑相差甚遠(yuǎn)了。通過以上實(shí)際生活中的例子不難看出，要想做好建設(shè)工程結(jié)算，必須要有包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，而且要足夠的細(xì)致，要具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3建設(shè)工程造價結(jié)算審核的控制
想要更好的加強(qiáng)對建設(shè)工程結(jié)算的審核工作，應(yīng)該抓住要點(diǎn)，可以從四個方面著手展開相關(guān)工作。
3.1核對與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)
有關(guān)資料是建設(shè)工程造價結(jié)算審核的參照，核對與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)是保障審核有序展開的重要前提。為此須進(jìn)行以下兩個步驟：第一，全面整合審核工作需要用到的有關(guān)資料，以免缺漏；第二，逐步且仔細(xì)核對工程作業(yè)中涉及的圖稿、合同和整個作業(yè)中的動態(tài)資料。
3.2審核的關(guān)鍵是工程量
工程量對整個建設(shè)工程成本的影響十分關(guān)鍵，工程造價最主要的工作之一也就是根據(jù)工程量確定有關(guān)成本，因此，對工程量的審查乃整個結(jié)算審核工作的重中之重。現(xiàn)實(shí)中，結(jié)算得到的工程量跟事實(shí)上施工的工程量往往存在差別，而且很多時候這個差別還很大，在審核的過程中，時常會出現(xiàn)結(jié)算出來的工程量與實(shí)際完成的工程量有較大的出入。這是因?yàn)楣こ坛邪鼏挝皇芾骝?qū)使虛報施工量，以增加自身收益，而且工程作業(yè)有其不可預(yù)見性，實(shí)踐中并不完全按照一開始的設(shè)計(jì)展開工作。此外，還存在多個組織同時為同一個建設(shè)項(xiàng)目展開作業(yè)的情況，這時他們往往會把本身負(fù)責(zé)的工程量當(dāng)作全部的工程量結(jié)算。
3.3定額單價的審核不可忽視
通常，定額單價是審核都有據(jù)可循，但實(shí)踐中常發(fā)生定額單價適用錯誤的情況。造成這種情況的因素有很多，如虛報規(guī)格，假報作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)內(nèi)容分類不清，審核違反定額單價的有關(guān)規(guī)定，對定額單價的準(zhǔn)入審查疏忽等等。正因?yàn)槿绱耍鸥匾暥~單價的審核。
3.4其他方面的審核費(fèi)用堅(jiān)持合情合理
其他方面的費(fèi)用的審核應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，其核算方式跟工程量與定額單價的不同，要按照實(shí)踐中實(shí)際發(fā)生的成本核算。在下列情形是其他費(fèi)用的發(fā)芽土壤。（1）工程作業(yè)時發(fā)生的成本。像計(jì)劃距離之外的建材運(yùn)送產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)，采用輔助設(shè)施發(fā)生的費(fèi)用等。對于費(fèi)用的結(jié)算審核工作，首先應(yīng)查明費(fèi)用發(fā)生的事實(shí)是否是工程所必須。其次，要逐步仔細(xì)核算需要用到的有關(guān)數(shù)據(jù)，要確保結(jié)算審核結(jié)果正確，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保證每一個數(shù)據(jù)都是真實(shí)可靠的。（2）由于政策性規(guī)定所產(chǎn)生的費(fèi)用。在對此類費(fèi)用進(jìn)行審核的時候要注意，一定要嚴(yán)格的遵循相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)。建筑作業(yè)中，同一個工程可能會涉及到多個文件，這種情況下，要先確定幾個文件出臺的日期，然后據(jù)此劃時間段核算。要注意各個公司組織的性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別展開核算，同時在核實(shí)納稅情況時，既要進(jìn)行稅率適用審查，又要著重審查部分含稅項(xiàng)目，避免結(jié)算結(jié)果錯誤。
4結(jié)語
對工程造價的控制是一個系統(tǒng)化的工程，它貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。所以，要想加強(qiáng)對工程造價的管理，必須要全程監(jiān)督，這樣才能夠保障項(xiàng)目的投資收益。而且，建設(shè)工程造價結(jié)算會直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，加強(qiáng)工程造價的結(jié)算和審核的相關(guān)控制工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，這樣一來，就能夠更好的提高工程投資的使用效益。
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