談高等院校內部審計信息化建設論文
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摘要：信息時代讓高等院校內部審計信息化建設有了更多的想象空間和實施路徑，該文對當前高等院校內部審計信息化建設過程中的發(fā)展現(xiàn)狀和不足進行了分析，通過科學合理規(guī)劃、實現(xiàn)流程再造、加強專業(yè)人員建設等來不斷提高內部審計信息化建設水平，從而促進高等院校內部審計工作從量變走向質變。
關鍵詞：高等院校；內部審計；信息化建設；
1、高等院校內部審計信息化建設背景
當前社會的信息技術飛躍發(fā)展，審計相關信息數(shù)據(jù)增長迅速，在此背景下，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算為代表的新技術在審計工作中將發(fā)揮越來越重要的作用。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上明確指出，要善于運用新科技手段，加強審計信息化建設。[1]教育部還公布了內部審計機構的意見，提出各高校要充分認識到內審信息化工作發(fā)展的重要性，以提高審計工作質量和效率為目標，深入推進數(shù)字化審計方式，加強內審信息化專業(yè)隊伍水平建設。審計署也將審計信息化建設寫入“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃。[2]可以說全國上下各個部門都對內部審計信息化建設提出了明確的發(fā)展要求和目標，與此同時，各地高等院校也都快馬加鞭地加快審計信息化建設。
2、高等院校內部審計信息化建設的內涵及現(xiàn)狀
2.1高等院校內部審計信息化建設的內涵
我們很難找到對審計信息化建設的嚴格定義，但審計信息化建設是學校智慧校園建設的一項重要工作，學校要對其信息化建設的內涵有深刻的認識。教育部專門就審計信息化建設意見的出臺背景、意義、基本原則、目標方向進行了詳細解釋,在談到目標方向時指出：為了促進信息技術審計，不在于是不是購買了多少硬件設備,內置了什么軟件系統(tǒng)，最根本的目的是要把重點放在審計業(yè)務和管理實踐中，將信息化建設成果轉化為實實在在的審計能力的方向上[3]，消除以往常用辦公軟件（如Excel等）處理數(shù)據(jù)的困擾，數(shù)據(jù)由各方按規(guī)范提交從而解決了來源的問題；數(shù)據(jù)保持在服務器中從而解決了安全的問題；數(shù)據(jù)產生和數(shù)據(jù)傳輸都在系統(tǒng)中進行從而解決了實時數(shù)據(jù)分析應用的問題。信息化建設的核心含義是應用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術,將其作為新的審計手段和工具，將審計信息化建設項目納入學校智慧校園建設中統(tǒng)籌推進，提高大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、預警研判和應急處理水平，推進管理精度和科學決策，創(chuàng)新審計業(yè)務組織模式，從而全面提升審計工作水平。
2.2高等院校內部審計信息化建設的現(xiàn)狀
當前高等院校內部審計信息化建設應該包含硬實力的建設和軟實力的建設。硬實力的建設主要是指內部審計信息化建設所需的軟硬件投入；軟實力的建設主要是指操作人員的信息化能力提升、業(yè)務流程的線上再造、管理模式和制度文件的升級。學校審計信息化建設作為學校智慧校園建設的一項重要工作，客觀上來講是一項期望值高、風險大、周期長、涉及面廣、個性化強的復雜工程。學校在進行內部審計信息化建設中一般抱有很高的期望，覺得花錢買軟硬件，能一次性通過線上操作解決實際工作中的所有問題，但結果往往不盡如人意。目前大多數(shù)高等院校的內部審計信息化建設基本上處于硬實力的建設階段，很少觸及軟實力的建設。硬實力建設方面也大多已完成必備的服務器等硬件配備，轉而聚焦信息化系統(tǒng)軟件的建設。內部審計信息化系統(tǒng)軟件平臺建設一般采取以下三種模式：
一是“拿來主義”，直接購買軟件公司的產品，附加簡單的本地化修改，就能完全滿足客觀使用需求，但這必須要求軟件公司對審計具體業(yè)務理解深刻、對業(yè)務流程和關聯(lián)關系有明確了解，產品要具備穩(wěn)定性、健壯性、通用性、可擴展性和易維護性，同類成功案例多、用戶反饋好，軟件售后方面客服多、渠道廣、能力強。
二是“自力更生”，找教師團隊或者學生團隊等校內人員根據(jù)實際情況自行定制化開發(fā)。校內人員熟悉學校管理流程，加之日常工作便于溝通交流，容易理解審計信息化軟件的客觀需求，而且當管理模式和制度文件升級時能夠便于軟件修改，但這要求校內開發(fā)人員有較高的軟件開發(fā)能力和較豐富的軟件管理經(jīng)驗。
三是“借雞生蛋”，用軟件生態(tài)系統(tǒng)的理念進行建設，針對學校原有信息化平臺進行再次開發(fā)，選擇在有成功應用開發(fā)案例且用戶反饋好的軟件開發(fā)公司。軟件開發(fā)公司不但要有能力解決開發(fā)中遇到的問題，而且要便于后續(xù)與學校各類信息化平臺對接。這需要校內審計部門了解自身需求，明確建設框架，整合和共享數(shù)據(jù)資源，并且要有充足的時間配合軟件開發(fā)公司進行項目建設和系統(tǒng)調試。
3、當前高等院校內部審計信息化建設的不足
3.1倉促上陣的建設
高等院校內部審計信息化系統(tǒng)軟件不同于在高等院校市場發(fā)展很成熟的圖書類軟件、財務類軟件、教務類軟件、檔案類軟件，這些行業(yè)軟件通過長時間的市場競爭，已經(jīng)形成比較成熟的局面。高等院校內部審計信息化系統(tǒng)軟件只是高等院校信息化軟件建設的一小部分，而且行業(yè)起步晚、發(fā)展慢，整體處于發(fā)展的初級階段。一方面可供選擇的空間很小，另一方面高等院校內部審計信息化建設工作又刻不容緩，因此，很多高等院校在校內沒有“自力更生”的能力，也沒有充足時間配合“借雞生蛋”的情況下，只能倉促上陣，被動選擇“拿來主義”。
3.2先天不足的系統(tǒng)
以一款當前高等院校討論較多的內部審計信息化軟件為例，這款軟件存在著系統(tǒng)模型不科學、操作界面繁雜、業(yè)務模塊設計混亂、業(yè)務流程整體不清晰、統(tǒng)計分析功能不完善等問題。此外，軟件公司在產品售后方面不也不盡如人意：對于系統(tǒng)功能的修改不能完全滿足客戶需求，常以系統(tǒng)不支持等原因來迫使用戶改變客觀需求，被動接受不科學的操作；未經(jīng)有效測試貿然升級系統(tǒng)，導致有些修改不能滿足用戶要求；現(xiàn)場工程師數(shù)量少且日常業(yè)務繁忙，無法保證實時解決問題。
3.3一言難盡的現(xiàn)狀
對于工作人員而言，線下工作本身已經(jīng)使他們疲于奔命、難以為繼，線上又只是線下的簡單重復，而且軟件設計不科學導致出現(xiàn)操作難度大等問題，不但無法簡化工作、提高效率，反而使審計處、校內審計對象、校外協(xié)審機構的相關人員一起做無用功，最終形成“人員基本搞傷、關系基本搞僵、信心基本搞光”的局面。
4、當前高等院校內部審計信息化建設的探討
4.1合理統(tǒng)籌規(guī)劃
高等院校內部審計涉及學校辦公室、財務處、招投標與采購中心等部門，應將審計信息化建設定位于服務審計工作，而不是僅僅為了便于自身管理，應該通過科學合理的規(guī)劃，選擇全方位的、適用于各部門的信息化系統(tǒng)軟件平臺建設方式，采用“業(yè)務一張表”工程（專家論證、申請上報、項目批復、財務立項、招標采購、合同審簽、項目執(zhí)行、財務支付、結項驗收、績效評價、風險預警等），將審計業(yè)務融入學校整體業(yè)務管理中，走出審計數(shù)據(jù)獲取難、審計結論推送難、審計操作交互難、審計風險預警難的困境。合理統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)范能夠減少隨意性造成的審計風險，從而提高審計的準確性。
4.2實現(xiàn)流程再造
高等院校內部審計信息化建設不應該只局限于線下業(yè)務線上處理，完成簡單的無紙化辦公，而應通過信息化系統(tǒng)建設，以數(shù)據(jù)、應用、服務為主線，對傳統(tǒng)的服務流程、管理理念、組織結果、處理方式進行系統(tǒng)的重組和升級，將中介公司抽取工作、審計結論出具、結算審計確認表、審計費用計算等日常由人工實施的審計工作程序，內鑲到審計系統(tǒng)中，通過流程審計，實現(xiàn)對審計數(shù)據(jù)和資料的自動提取，減少不必要的重復勞動，真正實現(xiàn)為審計人員減負的系統(tǒng)功效，促使跨部門的協(xié)同合作和線上線下的銜接交互，推動工作向動態(tài)化、并行化、網(wǎng)絡化轉變，真正提高服務質量。
4.3加強人員建設
雖然學校組織校內各項目單位進行軟件操作培訓，但項目管理單位使用人員不集中、更換頻繁，導致使用者不善于運用信息化工具進行系統(tǒng)的熟練操作，甚至部分人員對審計信息化的認識不到位，配合不足，從而影響了系統(tǒng)使用的流暢度。從調研論證到需求收集、系統(tǒng)調試、項目試用、大面積推廣以及最終日常使用，建設一套信息化審計系統(tǒng)需要學校在一段相當長的時間內有非常充足的人力配備。包括系統(tǒng)建設、系統(tǒng)使用和系統(tǒng)推廣三方面，要具備知技術而且懂專業(yè)、還能強推廣的三種角色的人力配備，一旦缺失一種角色，整體實施就難以為繼。知技術的角色要保證有效的工作時間，能得到對接公司的有效配合；懂專業(yè)的角色要保證有效的工作時間，對具體業(yè)務有體系化的認識和梳理；強推廣的角色要能解決知技術和懂專業(yè)的角色在工作中遇到的無法解決的問題，要配合系統(tǒng)情況制定新規(guī)則并讓所有人接受和執(zhí)行規(guī)則。[4]
5、結語
高校應該全力以赴地促進院校內部審計信息化建設。當前部分高等院校已經(jīng)做了有益的嘗試且取得了很多成果，與此同時，還有很多高等院校正在苦苦摸索。加強審計信息化建設是信息時代高等院校完善內部審計監(jiān)督體系、提升現(xiàn)代高等教育治理體系和治理能力的有效途徑。各高校要充分認識到其重要性，搭建科學的信息化平臺，健全相應依據(jù)和流程，提升審計信息化建設能力，提高大數(shù)據(jù)分析、預警研判、應急處理、管理精準和科學決策水平。[5]
6、參考文獻
[1]佟萬紅.淺談企業(yè)內部審計信息化的建設[J].商情,2014(2):25,28.
[2]審計署關于印發(fā)“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].(2016-06-02).
[3]王清華.試析高校內部審計信息化建設[J].通化師范學院學報,2014(1):61-63.
[4]周穎.高校內部審計信息化建設面臨的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè),2020,41(23):117-118.
[5]周樂燕,江瑩,夏莉.提高認識因地制宜推進高校審計信息化[J].中國管理信息化,2018(23):39-42.
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