淺析當前農村中富人當政問題
摘要：農村中富人當政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當政能夠利用其掌握的經濟資源幫助農民共同致富，能夠利用其掌握的市場資源帶領農民闖市場，能夠利用其掌握的社會資源加速鄉村社會的整合。另一方面，富人當政會加劇農村各種資源的集中，壓縮普通村民表達政治經濟訴求的空間；為富人提供攫取財富的新路徑，加劇鄉村社會的貧富分化；同時有些富人當官圖虛名、不理政，會延緩鄉村各項事業的發展進程。關鍵詞：農村；富人當政；利弊
農村中富人當政，簡言之就是由農村中的富人來主導村莊政治、經濟、文化和社會發展的農村政權運作模式。說的具體點，農村中富人當政實際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔任村黨支部書記或村委會主任，以實現村莊權力運行的過程。根據有關數據，從近期一些地方村委會主任和村黨支部書記選舉的結果來看，已經有相當一部分富裕的村民被選為村委會主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對意義上的農村富人當政問題已經出現并且發展趨勢也日益明顯，應當引起關注。
一、當前農村富人當政的主要特點
從總體上來看，當前社會主義新農村條件下的富人當政呈現出以下四個突出的特點：
1、富人當政“合法性”。村莊中相對富裕的人進入村莊權力的中心、掌握村莊權力的運行在形式上是合法的。具有政治學上所說的合法性特征。富人進入村莊權力層都是嚴格按照村民自治法和相關的選舉條例，嚴格按照黨章的規定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實現的。所以，富人當政在形式上體現為村民和黨員意志的表達，體現了村民和黨員的擁護、支持和普遍的政治認同，自然具有政治學意義的“合法性”。
2、富人當政“年輕化”。從當前富人當政的現狀來看，相當多當政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，在發展社會主義市場經濟的過程中逐漸富裕起來的人。這些人發家起步時一般二十多歲，經過十多年闖蕩市場的打拼，現在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農村中富人當政的一個共有特點。
3、富人當政“一肩挑”。在強調農村基層組織和基層政權建設要形成合力這樣的理念指導之下，目前我國許多地方的農村政權建設中突出了村黨支部和村委會“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。在這一情勢下，農村富人當政中也很自然地出現了富人在被選舉為村委會主任的同時，也被黨員選舉為村黨支部書記的情況。因此，富人當政中出現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的現象。
4、富人當政“兩面性”。哲學上強調事物的兩面性，認為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會主義新農村條件下的富人當政作為一種新生事物也會呈現出“兩面性”，具有其優勢和劣勢，具有其利處和弊端。這樣的一個特點，實際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問題。
二、農村中富人當政的優勢
黨的十六大報告指出：“不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準。而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業所作的貢獻。”因此，不能把財產條件作為限制或鼓勵村民參政或當政的門檻。農村富人當政在整體上符合村民選舉和村民自治的程序和規范，符合村民的真實意愿，也沒有違背村民自治的本意和國家相關法律法規、政策，因而是合法、合情、合理的。從總體上看。農村富人當政具有以下優勢。
1、能夠利用其掌握的經濟資源幫助農民共同致富。農村的富人在經濟上都是具有一定實力的人，掌握著相對豐厚的經濟資源。這些經濟資源主要以物質財富或貨幣的形式表現出來。從一定意義上講，在社會主義市場經濟條件下，人們對經濟資源的占有程度越高，在經濟活動中所發揮的作用也就越大。比如，占有較多的經濟資源能夠在經濟活動中更有主動權和話語權，能夠增強抵御市場風險的能力，更重要的是，占有更多的經濟資源能夠幫助那些在經濟活動中處于弱勢的群體擺脫貧困的處境。因此，對農村中的富人來說，如果他們當政，即使不是純粹地從為人民服務的立場出發，僅僅是出于創造更好政績的需要，他們也能夠直接或間接地利用其掌握的經濟資源主動幫助村莊中的群眾，共同謀求發家致富之路。這樣，農村富人當政在客觀上就出現了富人帶動窮人共同致富的局面。
2、能夠利用其掌握的市場資源帶領農民閣市場。農村中的富人大都是黨的十四大以來隨著我國社會主義市場體制的建立，在市場經濟的大潮中摸爬滾打而富起來的一批人。經過十多年的闖蕩，這些人大都具備了應對市場變化、駕馭市場風險的能力，也在這個過程中掌握了一定的市場資源，在農副產品的市場銷售、價格波動、風險預期等信息獲取方面具有普通群眾難以比擬的優勢。農村中的富人所掌握的市場資源往往會使他們在市場變幻中沉著應對、果斷處理、變不利為有利、變被動為主動。而這些恰恰又是普通農民在闖市場時所欠缺的，急需學習的。因此，如果掌握一定市場資源的農村富人當政就會發揮其善于駕馭市場的優勢，帶領和引導更多的農民闖市場，在市場經濟的洪流中鍛造更多的“市場化”農民。
3、能夠利用其掌握的社會資源加速鄉村社會的整合。在中國這樣一個自古以來就高度重視社會關系、人際交往的“關系型”社會中，任何人發家致富和取得成功都不可能完全脫離周圍的社會關系，都需要與外界的溝通與交流。農村中富人的發家史自然也不例外，也必然伴隨著與周圍環境和社會關系的互動，伴隨著廣泛的人際交流和社會交往。不僅農村中的富人需要廣泛的對外交流，就是農村中的普通群眾基于對致富的追求，也會主動與富人建立密切的人際交往關系。從這種意義上講，農村中富人所占有的社會資源和構筑的關系網就能夠廣泛滲透到鄉村社會的各個角落。由于富人占有相對豐富的社會資源，就使其影響力、凝聚力、號召力自然大于一般的農民。因此，農村富人當政后，就能夠利用其所掌握的廣泛的社會資源，來帶動、影響、團結廣大村民，將農村分散的個人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一種強大的社會力量，從而在這個過程中加速鄉村社會的整合。
4、能夠將其致富能力轉化為執掌鄉村政權的執政能力。農村中的富人很顯然是具有致富能力的一批人，他們本身的發家致富就證明了他們積累財富的能力。但富人當政需要的不僅僅是他們積累財富、尋求致富的能力，更需要他們駕馭鄉村政治、經濟和社會的能力，需要他們的執政能力。從一定意義上講，農村富人的致富能力和執政能力之間具有一定的內在聯系而且是可以轉化的。從對一些農村的調查來看，富人大都經營和管理著自己的商鋪、企業或公司，他們能夠致富證明他們具有經營管理的能力。從管理學和組織學角度來看，企業和村莊都是一種組織，管理一個企業和管理—個村莊許多方面是相通的。因此，能夠管理好—個企業，往往也能夠管理好一個村莊；具有經營管理企業、發家致富的能力，也
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