關于工商管理類專業經濟法課程教材創新研究
【摘要】 當前工商管理類專業“經濟法”課程的教材在體系安排、內容選取和形式設計等方面都存在諸多不足。導致這些不足的直接原因在于該課程內容與學習對象之間的矛盾，此外也還存在一些主觀原因。綜合考慮“經濟法”
課程的特殊性，需要從體例、內容和形式三個方面完善和創新經濟法教材，以實現“懂經濟、懂管理、懂法律”的復合型工商管理人才的培養目標。
【關鍵詞】經濟法;課程;教材;管理活動
隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，法律在經濟生活中日益發揮重要作用，與經濟有關的法律也隨之成為人們從事經濟、管理活動的必要知識儲備。上世紀8O年代起，我國部分高校就開始在工商管理類專業設置“經濟法”課程。
工商管理類專業經濟法課程(以下簡稱“工管類經濟法”)較全面地涵蓋了與經濟管理有關的各類法律知識，能夠完善學生的知識結構，使學生較為詳細地了解在社會主義市場經濟體制下從事本專業工作所必需的法律法規，學會運用法律手段開展經濟管理活動和維護自身的合法權益。到了20世紀末，經濟法已經成為高等學校工商管理類專業學生的必修課，并最終被教育部高等教育司確定為該類專業Jkl'-】核心課程之一【 。
如果說教學是教師利用特定的教授手段，采取適當的教學方法，遵循人們的思維規律和行為方式，以特定教學媒介和教學程序，把知識、思想傳授給受教育者的社會活動，那么在教學過程中，教材作為教師教學和學生學習的重要媒介，直接影響到教學內容和方法，對人才培養的質量發揮著十分重要的作用 】。最近幾年，工管類經濟法課程的建設和教學改革取得了巨大的進展，也涌現出大量的經濟法教材。據不完全統計，當前市場上流通的各版本工管類經濟法教材已達近百種。然而，相對于其他工商管理類專業的核心課程來說，現已出版的眾多經濟法教材從總體上還處在起步性的探索階段，尚存在著諸多缺陷，給該課程的教學和學習帶來了一系列的問題。如何克服教材的現存不足，改善教材質量，以適應教學和學習的需要，對于教學效果的優化和專業人才的培養是一個重要而緊迫的課題。
一、當前工管類經濟法教材的主要不足
歸納起來，當前工管類經濟法教材的不足之處主要表現在如下幾個方面。
1.教材體系不合理現有的工管類經濟法教材大多以法學專業經濟法課程的教材體系為藍本，將其它常用的法律知識補充在體系之中。需要明確的是，首先，作為法學的分支學科的經濟法與工商管理類專業開設的經濟法在內涵和外延上并不一致。
其次，工管類經濟法教學的對象是包括工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、人力資源管理、旅游資源管理和物流管理等在內的工管類專業學生，這與法學專業經濟法課程的教學對象截然不同。從而導致學生的知識背景、教學目標等方面的諸多差異。上述差異必然要求工管類經濟法教材不能簡單按照法學專業的思維模式來構建自己的體系。然而，多數工管類經濟法教材的體系安排缺乏對該課程在專業培養目標、教學對象等方面特殊性的深入探索，導致其教材體系既不符合法學的思維邏輯，也與工商管理類專業其他課程難以銜接，沒有反映出該課程相對于法學專業課程的特點，甚至表現為對與經濟有關的法律法規的簡單羅列。這樣的體系難以適應工商管理類專業的思維模式，不能滿足該類專業學生的特殊需求。學生很難理解各個篇章及其內部的結構層次的邏輯關系，學習起來必然會比較吃力。
2.教材內容過多教材內容的份量要符合教學實際。按照教育部高等教育司的教學建議，“經濟法”課程的建議學時數為72學時。
然而，由于工管類經濟法教材幾乎羅列了所有與經濟有關的法律，導致內容龐大，重點不突出。現有的各版本工管類經濟法教材動輒七八十萬字。一方面，過多的教材內容在實際教學根本無法完成;另一方面給學生造成巨大的學習和心理壓力;此外，教材價格也不菲，更加重了學生的經濟負擔。
3.教材形式呆板教材編寫的思路、行文技巧和語言風格，應當符合學生的思維習慣和心理特點，不僅要具有邏輯性、系統性，還要注意漸進性和可讀性，行文必須流暢、明曉、易懂，并能引人思考。一本好的教材是知識的科學理論性和著述的藝術技巧性的高度統一。現有的許多“經濟法”教材對理論闡述是演繹式的，條理性強，但稍嫌枯燥。同時，由于教材涉及的內容過多，使教材闡釋性的語言被迫簡而又簡，導致過于抽象，甚至有些根本就是現有法律條文的生硬堆疊，拼湊的痕跡嚴重。這樣的教材更象是一本法律匯編，缺乏生動、形象地說明知識的方式，更談不上啟發性，遑論對學生發現問題、分析問題、解決問題能力的培養。
二、導致工管類經濟法教材現存不足的原因
第一，從客觀說，課程的內容與學習對象之間的矛盾使其教材編纂必然存在難度。由于經濟法課程的內容首先是屬于法學專業的范疇，而工管類經濟法課程的培養對象卻是工商管理類專業的學生。這一基本性矛盾決定了該課程的特殊性。如何培養復合型人才，實現知識、能力、思維的有機結合與融會貫通而不是課程的簡單加疊，是教育領域仍待解決的一個難題。
第二，從主觀上看，教材的編寫者本身也存在專業局限。
工管類經濟法教材編寫者都是法學領域的專家學者。他們長于法學的理論知識，習慣于法言法語的表述方式，但對工商管理類專業的學科特點往往缺乏系統的了解，從而難以有效按照工管類專業的思維特點去建設教材。再加上由于職稱評定或開拓市場等功利主義目的，也催生了近年來的“教材泡沫”現象，導致教材整體水平普遍不高。
工管類經濟法在整個工商管理類專業的課程體系中具有相對獨立性。教育部高等教育司厘定的工管類專業核心課程包括管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、會計學、統計學、財務管理、市場營銷學和經濟法。經濟法在課程排列中居于最后一位。市場經濟是法治經濟。經濟法既是工管類專業人才培養不可或缺的重要組成部分，也是對其專業知識與能力課程的一種補充，較其他課程及其相互的關照性相比，具有相對獨立的特點。其主要作用系服務于復合型人才培養的這一目標，強化工商管理類專業學生對經濟法律知識的掌握，豐富其知識結構，樹立其法律意識并依法開展專業工作。已經出版的工管類經濟法教材對于推進我國經濟法教學，培養新一代復合型人才發揮了巨大作用。但對于該類專業的學生來說，經濟法畢竟不僅僅是一門課程的學習，而且更是一個新的專業領域的開拓。我們仍然還需要努力研究該類學科體系和專業設置、專業課程體系和教學內容，努力探索如何解決當前工管類經濟法教材存在的不能適應學科發展要求，不利于學生學習使用的諸多問題。
三、完善與創新“經濟法”教材的若干建議解決
當前“經濟法”教材存在的前述問題，需要對課程的性質、課程的目標定位以及課程設置、內容選擇、體系構建的設計方面重新加以審視。綜合考慮“經濟法”課程的特殊性，筆者嘗試從體例、內容和形式三個方面完善和創新經濟法教材。
1.體系上的創新第一，工管類經濟法教材在體系上必須擺脫法學專業經濟法的影響。如前所述，法學專業經濟法課程與工管類專業經濟法課程區別明顯：前者專門圍繞國家經濟調節之法展開，與民法、刑法等其他法學學科構成了一套系統完整的課程體系;而后者則從復合型人才培養的角度出發，側重與經濟管理活動相關性。因此從范圍上看，后者牽涉的更為廣泛;從程度上看，前者的理論性更深、專業性更強。因此，工管類經濟法教材必須獨立探索復合自身特質的教材體系。
第二，教材的體系要符合學生的認知規律、符合其知識背景結構、符合其學習需求。由于工商管理類專業學生沒有系統的法學知識背景，所以在經濟法課程的學習上面臨較大的困難。解決這兩個問題，應該著力考慮如何取舍有關經濟管理的法律知識，并融其于工商管理類學科的專業知識體系中。
工商管理類學科以管理活動為研究對象，主要從過程的角度來認知管理，即以管理活動為課程設計的中心。因此，筆者認為，可以嘗試以管理者在管理過程中所面臨的問題為導向，根據相關法律的調整對象、作用功能來構建新的工管類經濟法教材體系。具體說來，就是按照管理活動的過程順序，結合問題的特殊性程度，從內部關系到外部關系，從共性強問題到共性相對弱的問題來安排篇章，各篇章的內容乃至題目均按照管理問題的角度來設置，從而有效地把經濟法的知識融人這類專業學生的經濟、管理知識體系之中，增強針對性和應用性，降低學習難度。
作為工商管理類學科研究對象的管理活動，主要解決兩大類關系，即組織內部關系，以及組織與組織外部之間的關系。組織內部關系，包括組織內部的基本建構、財產的組織形式和機構的組織形式，人力資源的管理，財務管理、生產以及創新研發。組織外部關系，主要是交易關系和競爭關系，此外還涉及企業的對外投資、融資等重大戰略活動。據此，可以將“經濟法”分為上下兩篇：內部關系篇(即調整工商管理組織內部關系的法律制度篇)，以及外部關系篇(即調整工商管理組織外部關系的法律制度)。內部關系篇下設工商管理組織法律制度，人力資源管理與勞動、社會保障法律制度，財務管理與會計法律制度，生產與產品質量法律制度，定價與價格法律制度，納稅與稅收法律制度，創新與知識產權法律制度。外部關系篇包括交易法律制度(包括合同法、擔保法、消費者權益保護法)，競爭法律制度，支付結算與票據法律制度，融資與金融證券法律制度，等等。
鑒于上述法律與法理學、民法、行政法、刑法、程序法的一些基本制度密切相關，所以將各部分共同需要的法律知識背景提煉出來作為“法律基礎知識”以導論的形式置于教材最前面，概略性地加以介紹。
上述體系打破了傳統的法學思維模式，能夠使經濟法律圍繞著管理活動渾然一體，成為一個具有內在邏輯性和協調性的完整知識體系。
2.內容上的創新教材的內容應該以人才培養目標和專業學生的需要為標準加以選取，以課時為標準進一步篩選。現有教材涉及到各法律部門中幾乎所有與經濟管理相關的法律制度。這樣的龐大的內容是現實教學根本無法完成的。因此，必須根據工商管理類專業學生的知識結構的需求及其程度，有選擇地安排教材內容及其詳略。譬如，許多工管經濟法教材中都列有<經濟法原理>一章。這部分內容作為法學的重要理論問題對于工管類專業學生來說用途并不大。缺乏法學知識背景的他們也難以理懈這部分知識，因此完全可以舍去。再如，保護環境和自然資源對于構建和諧社會固然十分重要，但并不意味著一定要在該類專業“經濟法”這門課程中設立相應篇章來介紹這類法律制度。環保意識完全可以在學生活動中培養，環保法律規范通過學生自學也完全能夠掌握。
因此，這部分內容也可以忽略。而對于訴訟和仲裁，確實與當下經濟生活密切相關。但在市場分工日益專業化的今天，各類組織面臨經濟糾紛需要訴諸公力救濟的時候，往往通過聘請專業法律人士的方式來解決。而對于工商管理類專業學生，即使單獨開設一門訴訟和仲裁法的課程也無法掌握日常生活中訴訟和仲裁活動所需要的全部知識。因此，這部分內容沒有必要單辟章節，僅在導論<法律基礎知識》中簡要性地加以介紹即可。根據學生的實際需要及需要的程度對教材的內容反復篩選和精心地安排詳略，可以大大壓縮教材篇幅，緩解學生學習壓力，也為更好地根據學生的認知發展過程設計教材形式留下了空間。
3.細節與形式上的創新學生是教材最重要的使用者，一部好的教材要能夠激發學生學習的興趣。現有的工管類經濟法教材往往從概念講起，體系結構比較固定，推導嚴謹，偏重內容而忽視形式，加之法學本身相對抽象，因此，工管類經濟法教材更應講究形式多樣靈活，避免枯燥死板。
筆者認為，在形式創新方面，關鍵是要促使學生易于學習和樂于學習。因此，經濟法教材在細節和形式上宜從如下幾個方面著手。首先，章節以提出問題開頭，籍此將學生帶入學習情境中，使其產生關心學習問題的興趣。第二，教材適宜使用精確的語言、簡短的句型，對核心概念要給與透徹解釋。要避免使用生硬難懂的法律術語，盡可能將復雜問題使用通俗易懂的一般性語言作深人淺出的分析。第三，教材要注重應用。從現實問題出發，從例題人手，由案例推出結論，增強跳躍性。案例要富有時代氣息，有較強的參與性，便于學生接受。第四，可以適當采用圖表。法學理論知識本身具有較強的邏輯性和系統性。用豐富精美的圖表，展示法律知識體系不僅能夠加強對學習者的視覺刺激，提高學習者的閱讀速度，避免視覺疲勞，而且還有利于為教材“”。譬如，工商管理組織法律制度一章涉及到了包括個人獨資企業、合伙企業、公司、全民所有制企業、外商投資企業在內的各類經濟組織的法律規定。為了直觀易懂并節省篇幅，應采用圖表等形式對各類企業舶資本、組織形式、法律責任的基本問題進行比較式的介紹，改變過去的直陳式的教材行文方式。第五，教材應該為學生提供進一步學習的路徑。為使教材具有一定的彈性并節省篇幅，教材宜列出本領域內最為重要的法律法規和該領域內的有典型立法意義和實用價值的案例，提供明確的索引路徑或網站網址，為學生進一步學習相關法律規定，結合案例深入思考有關法律問題提供指導。
同時由于我國市場經濟法律體系還處在不斷的完善過程中，因此，法律的制定修改比較頻繁。而教材出版周期較長，很難確保更新的及時。因此，經濟法教材也應向學生提供搜索國家新制定或新修改法律的途徑，譬如一些官方的網站、權威報紙期刊等 J。
廣義的教材還包括除教科書之外的其他材料。因此，可以考慮進一步開發系統的教學輔助材料。包括教師用書、學生用書、測驗手冊、習題集及解答等;從載體來說，包括圖書、多媒體、幻燈片、電腦軟件、網絡等等。在工管類經濟法教材的創新建設上，要以紙質文本為依托，圍繞上述三個方面，逐步形成立體的、全方位的教材配套組合。輔助學習材料和載體的多樣化為學生提供了進一步學習的途徑和工具，有助于有助于加強教材彈性，從而使教課書本身的重點更為突出、詳略更為得當，表現方式也得以進一步豐富。
四、實現教材創新的途徑實現上述創新，首先要對工商管理類課程的體系和專業設置的做深入細致的研究。同時，最為重要的是編撰者本身的素質。工管類經濟法教材涉及到許多法律部門，由于教材本身的綜合性和應用性，囿于研究者本身的教學范圍和研究專長，一個人不可能企及熟悉該教材所涉及的每一個法學學科或法律部門，也不可能精通每一個環節的教學技巧。因此在編寫教材時，應聚集法學各個領域杰出專家學者，在共同研究確定統一編寫范式后，充分發揮其專長：教材的各個部分由相關領域的權威專家學者撰寫。同時，為保證教材能夠適用于工商管理類專業的學生學習，應選擇既有多年教學經驗又有豐富工作實踐經驗，在經濟管理活動領域兼職或曾經有過相關工作背景的管理學領域專家參與體系安排、內容選取、形式設計乃至具體編撰，從而真正打造出適應復合型人才培養的教材精品。
社會主義市場經濟是法治經濟。高等學校培育合格的“懂經濟、懂管理、懂法律”的工商管理類專業的復合型人才對于新世紀社會主義建設具有重要的戰略性意義。因此必須努力探索該類復合型人才培養模式，通過調整課程體系，改革教學的內容、方法和教學手段，融傳授知識、培養能力和提高素質為一體。教材是課程的物化。因此，只有把教學內容、方法、手段的改革與教材完善與創新工作結合起來，才能取得教學改革的實質性成果，并使之得以有效地普及和推廣【4J。基于經濟法課程的特點和相對獨立性，必須高度重視工管類經濟法教材建設在工商管理類專業人才培養過程中的重要作用，努力編寫、出版適應新時期經濟管理人才培養需要的高質量教材。
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