略論物證技術在工商行政管理執法辦案中的應用
摘要：隨著現代科學技術的發展，現代物證技術已經成為司法證明的重要手段�，F代物證技術及其在工商行政執法辦案中的應用，有利于進一步提高工商執法人員的物證意識及運用物證技術查處案件的能力，提高工商行政執法辦案的效能和現代化水平，促進依法行政，推進工商機關“四個轉變”，實現“四高目標”，建設“科技工商”，更好地完成市場監管和行政執法職責。
一、物證技術的概念和內容物證， 是指能夠以其外部特征，物質屬性、位置以及狀態證明案件真實情況的各種客觀存在的物品、物質或痕跡。物證作為證據體系中的一個大類，在刑事、民事、行政訴訟及行政案件中均廣泛存在，在訴訟、行政執法等活動中占有重要地位。隨著科學技術在司法證明活動中的廣泛應用，在現代司法程序中，物證已經成為證明案情的重要手段，在各種事實證明方法中居于首要地位。
物證作為物質相互作用過程的記錄客體， 在各類案件中均廣泛存在， 通過對物證儲存信息的正確解讀，可以證明案件的真實情況。物證具有比人證更強的客觀性和穩定性，即使鑒定結論出現偏差和錯誤，還可以通過補充鑒定、重新鑒定甚至重新勘驗現場等措施來糾正， 可以說，物證是查明、證明案件事實的基石。物證對科學技術具有很強的依賴性，需要物證技術專家來識別、檢驗和鑒定， 才能提取出豐富的案件信息，為司法和行政辦案服務。而識別、提取、固定、鑒定物證的技術手段，即為物證技術。
物證技術，是對案件中各種物證所進行的識別、記錄、提取、保管、檢驗和鑒定的科學技術的統稱。長期以來，公、檢、法、司等部門及學者從各自角度對解決專門性問題的技術進行命名，如“刑事技術”、“檢查技術”、“司法鑒定”或“法庭科學”等。筆者認為物證作為案件中普遍存在的證據類型，各個領域都需要運用科學技術來識別、提取、保管、檢驗、鑒定各類物證，這類技術在科學本質上沒有什么區別，不應由于使用主體的不同而改變。因此，筆者認為上述可統稱為物證技術。
物證鑒定結論是具有專門知識的人提供的一種科學的判斷，具有較強的證明力和可信性，但同時，由于受到送檢材料、技術能力、設備條件、主客觀條件方面的限制， 其科學性、準確性可能受到影響，甚至可能存在虛假性。因此，辦案人員應當認真審查鑒定結論，查明事實真相，正確適用法律。根據法律、法規的規定，對專門問題的鑒定，凡是要求由法定鑒定機構進行的，鑒定必須由相應的法定鑒定機構進行，其他專業鑒定部門無權鑒定。送鑒材料是鑒定的前提和對象，也是鑒定結論形成的基礎。如果送鑒材料不充分，則難以作出鑒定結論， 或只能得出不準確的鑒定結論。
如果送鑒材料不真實，則只能得到錯誤的鑒定結論。對于違法獲取的物證，鑒定機構有權拒絕鑒定。審查鑒定人是否具有解決專門性問題所具備的知識、技能和經驗，具體可以從鑒定人所從事的專業教育，從事鑒定的年限、專長、經歷以及專業技術職稱、鑒定成效及科研成果等方面來考察。審查物證鑒定結論的論據是否科學、充分，推論是否合理，是以一定的科學成果為依據的。正確的物證鑒定結論應該與在案的其他證據之間相互協調、呼應，若有矛盾就應重新審查、核實鑒定結論和其他證據。因此需要與案件的其他證據結合起來，進行對照分析和比較， 作出正確判斷。
必要時可進行復核鑒定、補充鑒定和重新鑒定。
二、物證技術在工商行政管理執法辦案中的應用（一）工商行政執法領域中常見的物證1。商品物證。工商機關監管流通領域內的商品質量，各種商品都有可能成為物證。如涉及消費者權益保護案件中商品的質量是否合格，涉案商品是否屬假冒、偽劣商品等。
2。文書物證。在經濟違法案件中，常常需要鑒定涉案合同書、決議書等文件中印章、簽名的真偽;顯現會計資料中的被涂改字跡，鑒定印章與簽名的順序等。
3。視聽資料和電子物證。視聽資料作為一種動態證據，可以直觀重現案件的全部及部分事實，具有其他證據不可比擬的優點。然而，視聽資料同時具有易變性，由于各種各樣的原因而發生改變，從而可能喪失證據的作用。如易被當事人篡改、易受電磁場的影響而消磁等。網絡虛擬經濟日益發展，網絡經營主體及經營行為還需規范。網上商標、廣告行為的監管需要有效識別、跟蹤各類網絡信號。
視聽資料和電子物證的檢驗，需要運用現代信息技術手段鑒別視聽資料是否被篡改、恢復受損的數據、來源追蹤、模式識別技術等。
4。生物、化學物證。隨著《食品安全法》的公布實施，食品安全成為工商行政管理機關流通領域商品質量監管的重點領域之一。定期進行食品質量抽查及處置突發食品安全事故，都需要對相關食品進行檢驗。
（二）工商執法人員獲取物證的途徑、方法依據法律的規定和辦案的實踐，工商機關獲取物證的方法和手段一般包括：
1。當事人提供。在行政裁決案件或其他類型案件中， 為了自身的權益，當事人往往會主動向工商機關提供有關物證。
2。主動調取。工商機關認為某人或某單位可能保管有關的物證，可以主動向有關人員或部門調取物證，有關人員和部門應當配合。
3�，F場檢查、勘驗。對于存在現場且有勘驗價值的案件， 必須及時、全面、細致、客觀的進行現場勘驗、檢查，運用各種技術手段提取、固定、記錄物證。如對生產假冒偽劣商品的工廠進行檢查時一定要注意提取、固定違法產品、原料、包裝物及商標等物證�，F場勘驗、檢查是獲取物證的最主要途徑。
4�？垩�、登記保存。對于在現場勘驗、檢查中發現的物證，根據法律的授權，可以采取扣押或登記保存的手段獲取物證�？垩�、登記保存往往與現場勘驗、檢查結合進行。執法人員在實施扣押、登記保存措施時，要注意兩個問題：一定要有見證人在場并簽字。一定要由當事人簽字或注明不簽字的原因，才能保證物證的關聯性和真實性。
（三）工商執法辦案中的常用物證技術工商機關作為行政執法機關，承擔監管流通領域商品質量、食品安全、消費者權益保護、反壟斷與不正當競爭執法、查處違法廣告、商標侵權案件等職責。隨著社會和科技的進步，經濟違法行為日益科技化，違法手段日益隱蔽化和復雜化，案件查辦難度不斷加大，過去辦案中傳統的眼看、手摸、鼻聞的經驗式監管逐步向以高科技手段為依托的現代化監管轉變，努力實現執法現代化，建設“科技工商”，已經成為歷史的必然選擇。
其次， 隨著我國法制建設和民主進程，公眾的權利意識不斷增強，對執法提出了更高的要求。因此，如何運用現代物證技術為執法辦案服務，提高執法能力和水平，成為當前工商執法辦案工作進一步發展急需解決的重大課題。工商執法辦案中的常用物證技術包括：
1。商品質量、真偽鑒定。在商品質量監管和消費者權益保護案件中，常常需要對涉案商品是否達到一定標準或商品、標示的真偽做出鑒定。工商機關應當委托質量檢驗機構進行鑒定。
2。食品安全檢測。目前，《食品安全法》已公布實施，工商機關作為重要執法機關之一，依法監管流通領域內的食品安全。必須對流通領域食品的質量進行定期不定期的檢測。主要技術手段有現場快速檢測技術、實驗室儀器分析技術、生物檢驗技術等。
3。文書檢驗。在經濟活動中，文件被大量用來記錄事實、證明身份等。
因此，文件常常作為證據在案件中使用。當涉案文件被偽造、編造，而需要確定真偽時，就需要運用文書檢驗的手段對涉案文件進行檢驗，以查明案件事實。常用技術有筆跡鑒定、印章印文鑒定、文書形成時間檢驗等。
4。物證成分、含量鑒定。如流通領域中的食品中是否有違禁添加劑及其含量。各種商品中甲醛的含量是否超標等。
5。商品制作工藝鑒定。工商機關在查辦案件過程中，往往需要對某些商品制作工藝進行鑒定。如對涉嫌拼裝的套牌汽車進行鑒定等。
6。電子物證技術。隨著計算機和網絡技術的廣泛應用，網絡經濟也獲得了迅猛發展。網上交易、廣告等經濟行為日益普遍。網絡經營違法活動也日益增多，使得電子物證技術成為必然。工商機關承擔網絡交易進行規范、監管的職責，必須了解電子證據的提取、固定及鑒定技術。所謂電子物證技術，就是對在利用電子載體進行違法犯罪活動中的各種證據進行收集、固定、審查和確認，它包括涉案計算機現場勘查、搜查與扣押、網絡監控、郵件監控、技術鑒定等多種活動技術的總稱。
�。ㄋ模┪镒C技術對工商執法辦案的作用1。對物證進行分析、檢驗，為查明案件事實，重建案件現場提供客觀依據。案件一般是過去發生的事件，辦案人員往往無法直接感知那些與案件有關的重要事實，只有通過各種證據來查明或重建案件事實。物證是查明事實的重要依據，通過對物證進行分析檢驗，可以提供有關案件事實信息，如案發時間、地點、過程、原因、結果以及涉及的人或物等，為執法人員確定案件性質、深入推進案件調查、結案提供有價值的信息。
2�？梢蕴崛 ⒂涗洝⒐潭ā⒈９芪镒C。工商機關辦理的案件中，有相當一部分案件中可能存在物證。但由于執法人員缺乏物證意識和未掌握物證技術手段而未能及時提取、固定，致使案件查辦工作難以進行甚至陷入僵局。有時即使提取了物證，但由于提取的物證缺乏代表性或未達到一定的數量或保管不當腐壞變質而失去鑒定的條件。因此，工商執法人員必須增強物證意識，掌握基本的物證技術方法和手段，才能更好地做好執法辦案工作。
3。可以鑒定物證，提供證明案件事實的法定證據。物證是“啞巴”證據，其攜帶的案件信息需要專業人員通過分析、鑒定來解讀，才能充分發揮證明作用。工商執法人員不僅要自己查明案情，完成自向證明，在行政訴訟程序中還要用證據向他人證明案件事實。一般而言，行政程序中的各種物證材料就是訴訟中的法定證據。通過物證技術手段對涉案的物證進行檢驗鑒定并出具鑒定結論，可以為案件的順利進行提供具有較強說服力和證明力的證據。
4�？梢詫彶�、印證其他證據。一起案件中往往存在多種證據，由于物證的可靠性更高，證明力更強，物證在執法活動中往往可以作為審查和印證證人證言、當事人陳述的真實可靠性的重要手段。
三、樹立物證意識，實施“科技工商”戰略（一）工商行政管理機關物證技術的現狀1。目前，工商執法人員普遍缺乏物證意識，對物證的重要性認識不足，不了解基本的取證、檢驗手段。表現在對物證的認識僅限于較為明顯的物品等，現場勘驗、檢查中僅僅提取看得見的物證，缺乏深入勘查現場的能力和技術手段，使得本應提取到的物證沒有提取，可能使案件查處工作陷入僵局。部分執法人員在辦案中以“人證”為核心，過分依賴調查訪問和證人證言，有時可能侵犯當事人的人權，甚至變相對當事人逼取證言。不僅可能由于非法獲取當事人陳述而被法院排除，還嚴重損害黨和政府的形象，與法制文明的發展方向背道而馳。有相當部分執法人員認為物證鑒定應屬質檢等部門的事，工商機關只需提取檢材送交檢驗，完全依據檢驗結果對案件作出相應處理，而根本不對鑒定結論進行審查判斷。有些工商執法人員隨意提取、保管檢材，致使檢材缺乏代表性或未達到一定的量或者腐壞變質而導致失去鑒定條件或導致產生錯誤的鑒定結論。
2。缺乏技術專業人員、經費和設備。目前，只有在北京、上海等少數城市的工商機關配備了食品安全檢測車，并招錄了技術人員，專職從事食品物證檢驗、鑒定工作。北京海淀區工商局還與某物證鑒定機構建立長期合作關系。但全國大部分地區的工商機關沒有任何物證檢測設備和技術人員，更不可能獲得實驗室認可。
3。法制建設仍需加強。作為規范行政執法基本法律的行政程序法的立法工作也進展維艱。有關物證及物證鑒定的規定也很不完善。
�。ǘ⿲嵤翱萍脊ど獭睉鹇允菍崿F工商行政管理現代化的必由之路“科技工商”，就是要在工商行政管理的各項工作中，充分運用現代科學技術，實現工商行政管理工作的現代化。其中涉及的技術手段主要包括現代信息技術和現代物證技術。
隨著科技技術的不斷發展，科學技術在工商行政管理工作中發揮著越來越重要的作用。它不但改變著管理模式，而且改變著執法人員的思想觀念、監督方式、服務觀念，提升了辦案能力和執法人員的素質。
工商執法人員尤其是各級領導干部要深刻認識執法工作面臨的新形勢，增強物證意識，牢固樹立“科技工商”戰略的理念。
但是， 目前工商執法人員普遍缺乏科技意識， 沒有運用先進的物證技術調查取證的意識。一些執法人員不愿意接受先進的科學技術， 對科學技術本身具有排斥心理等。這些現象的存在最重要的因素是有些執法人員的“科技工商”意識不強，只有提高他們的物證意識，才能更好地實施“科技工商” 戰略。實踐證明，實現工商行政管理工作的現代化，必須走“科技工商”
之路。這是科技發展到今天的時代呼喚， 也是工商行政管理工作的歷史性選擇。
首先，領導要做“科技工商”的領頭人�？茖W技術在工商工作的應用，涉及各個領域、各部門，涵蓋工商工作的方方面面， 涉及執法人員思想觀念的轉變，是一項龐大、復雜的系統工程。
各級工商機關的領導按照推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，要充分認識到“科技工商” 戰略的偉大意義。要經常深入基層組織調研、檢查、指導和督促“科技工商”戰略的落實，從組織上提供有力的保障。領導要帶頭學習科技知識，帶頭應用科學技術，做“科技工商”的領頭人。
其次，通過培訓提高“科技工商”
意識�，F在高科技的裝備和手段以及工商行政執法活動對象日益向高科技領域延伸，對工商執法人員的科技素質提出了更高的要求。工商執法只有注重自身科技素養的培養，才能在實際工作中熟練的應用高科技裝備，提高戰斗力和工作效率，才能適應現代工商執法工作的要求。
現代物證技術是一個不斷發展的技術體系，各種新技術、新手段不斷涌現。現場物證的顯現率、提取率和利用率不斷提高，物證鑒定的科學性、準確性不斷提高，物證鑒定的質量控制技術和標準不斷完善，物證技術服務于司法和行政執法活動的能力不斷增強。工商行政管理機關要認清形勢，緊跟時代發展的步伐，牢固樹立“科技工商”和物證意識，進一步提高依法監管市場的效能，為經濟社會又好又快發展作出貢獻！
【略論物證技術在工商行政管理執法辦案中的應用】相關文章：
軟件技術中插件技術的應用論文03-17
電力技術中電力節能技術應用分析論文03-16
圍堰技術在水利施工中應用論文03-16
多媒體技術在現代教學中的應用03-29
教育技術在企業員工培訓中的應用11-18
論超濾技術在化工工藝中的應用11-23
數字虛擬技術在新聞傳播中的應用12-08