山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法
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第一章 總則
第一條 為加強工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高工程建設(shè)項目的投資效益和建設(shè)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對工程建設(shè)行為實施的監(jiān)督管理。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，實施工程建設(shè)監(jiān)理管理，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全省的工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負(fù)責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)管理;
(三)負(fù)責(zé)全省監(jiān)理工程師的培訓(xùn)、資格考試和執(zhí)業(yè)注冊的管理;
(四)負(fù)責(zé)省外監(jiān)理單位進(jìn)入本省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理;
(五)負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理;
(六)負(fù)責(zé)對大中型項目和重點工程建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;
(七)檢查處理在全省范圍內(nèi)有重大影響的工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位資質(zhì)的初審、申報和管理;
(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審、申報和管理;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理;
(五)按建設(shè)項目的隸屬關(guān)系對建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;
(六)檢查處理工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為;
(七)同級政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 下列工程建設(shè)項目，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均須實行監(jiān)理：
(一)大中型工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、民用建筑等工程項目;
(二)國家、省和市重點工程項目;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程項目;
(四)使用國外貸款、贈款的工程項目;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的其他工程項目。
前款規(guī)定以外的工程建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。
第二章 監(jiān)理單位
第七條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的公司或者其他企業(yè)法人，包括專營工程建設(shè)監(jiān)理單位和兼營工程建設(shè)監(jiān)理單位。
第八條 成立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并辦理工商注冊登記手續(xù)。
監(jiān)理單位必須按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條 省外監(jiān)理單位進(jìn)入本省從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書到省建設(shè)行政主管部門辦理驗證登記手續(xù)，并向監(jiān)理項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
第十條 監(jiān)理人員必須經(jīng)登記注冊，領(lǐng)取上崗證件后方可從事監(jiān)理工作。
監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同以及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 監(jiān)理單位的各級負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職，不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù)。
與監(jiān)理單位有同一隸屬關(guān)系的單位承建建設(shè)工程的，監(jiān)理單位不得承擔(dān)該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施
第十二條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由依法成立的監(jiān)理單位承擔(dān)，其他任何單位或者個人均不得擅自進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理。
第十三條 建設(shè)單位可以直接委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以采用招標(biāo)的方法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。
兩個或兩個以上監(jiān)理單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確主投標(biāo)方，由主投標(biāo)方代表合作各方參加投標(biāo)。
第十四條 建設(shè)單位根據(jù)實際需要，可以委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)的全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托多個監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十五條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與建設(shè)單位簽訂書面合同，合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
(一)監(jiān)理的范圍和內(nèi)容;
(二)監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;
(三)監(jiān)理酬金及其支付的時間、方式;
(四)違約責(zé)任;
(五)發(fā)生爭議的解決方式;
(六)對合理化建議的獎勵辦法;
(七)雙方認(rèn)為必須明確的其他內(nèi)容。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同簽訂后15日內(nèi)，將監(jiān)理合同報相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門備案。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的規(guī)定為委托單位負(fù)責(zé)，不得與施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。
監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)情況，組成由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員參加的工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。
在工程建設(shè)施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。第十八條 實施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知設(shè)計單位和施工單位，并為監(jiān)理單位開展工作提供便利條件。
監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知設(shè)計單位和施工單位。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理單位的要求，提供完整的工程記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料，為監(jiān)理單位開展工作提供方便。
第十九條 工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師責(zé)任制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，承擔(dān)核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 總監(jiān)理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限可下達(dá)停工指令，對施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十一條 對監(jiān)理的工程項目，施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款要經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認(rèn)可，建設(shè)單位同意并報開戶銀行審查后方可支付。總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的，建設(shè)單位不予支付工程款。
第二十二條 對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求有關(guān)單位修改。對不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備和構(gòu)配件，監(jiān)理單位有權(quán)要求生產(chǎn)或者供應(yīng)單位退換。
第二十三條 實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告工程建設(shè)情況。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)理實行有償服務(wù)。工程監(jiān)理費用按國家有關(guān)規(guī)定計取，列入工程概(預(yù))算。
使用國外貸款、贈款及其他涉外的工程項目，其監(jiān)理酬金的計取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，可以參照國際慣例，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。
第二十五條 凡實施監(jiān)理的工程，仍然接受政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，其工程質(zhì)量監(jiān)督費的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 責(zé)任條款
第二十六條 因監(jiān)理單位的過錯給工程建設(shè)造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第六條規(guī)定，工程建設(shè)項目未實行監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上20000元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重給予責(zé)令限期改正，警告，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書，沒收違法所得，處以5000元以上20000元以下的罰款：
(一)監(jiān)理單位在辦理資質(zhì)等級時，弄虛作假、謊報單位情況的;
(二)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的;
(三)未辦理資質(zhì)等級手續(xù)或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(五)故意損害建設(shè)單位、設(shè)計單位、總承包單位利益的。
第二十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，省外監(jiān)理單位未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗證登記，擅自在本省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以20000元以下的罰款。
第三十條 依據(jù)本辦法實施罰款處罰時，應(yīng)使用財政部門印制的罰款收據(jù)，罰款全部上繳同級財政，任何單位和個人均不得挪用。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員在實施工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作中，玩忽職守、濫權(quán)、徇私的，由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自1996年1月1日起施行。
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