江蘇合同監(jiān)督管理辦法
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本江蘇省合同監(jiān)督管理辦法。
江蘇省合同監(jiān)督管理辦法
第一條 為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。
本辦法所稱(chēng)合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同，守信用”活動(dòng)，提供企業(yè)合同信用狀況征信服務(wù)。
法人、其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位合同的管理，配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的合同管理人員，建立健全合同管理制度，依法訂立和履行合同。
第五條 當(dāng)事人訂立合同，提倡使用國(guó)家和省已發(fā)布的合同示范文本。
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同示范文本的推行和管理。
第六條 合同當(dāng)事人根據(jù)自愿原則申請(qǐng)合同鑒證，合同鑒證可以向合同簽訂地、履行地或者當(dāng)事人一方登記注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒證的合同，當(dāng)事人必須到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù)。鑒證費(fèi)依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 當(dāng)事人申請(qǐng)合同鑒證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提交真實(shí)合法有效的證明文件，不得隱瞞真實(shí)情況，騙取鑒證。
第八條 采用格式條款訂立合同的，格式條款不得含有下列內(nèi)容：
(一)免除或者限制格式條款提供方依法應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù);
(二)免除或者限制格式條款提供方因可能產(chǎn)生的違約行為而應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任;
(三)免除或者限制格式條款提供方可能造成對(duì)方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
(四)免除或者限制格式條款提供方對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)負(fù)的保證或者保修責(zé)任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限;
(五)規(guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同，延遲或者停止合同的履行;
(六)規(guī)定對(duì)方當(dāng)事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權(quán)利;
(七)排除或者限制對(duì)方當(dāng)事人依法變更或者解除合同的權(quán)利;
(八)規(guī)定格式條款提供方提供的產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)價(jià)格不合理上漲時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)履行該合同;
(九)規(guī)定只有格式條款提供方有權(quán)對(duì)合同進(jìn)行解釋;
(十)其他免除格式條款提供方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的內(nèi)容。
第九條 本辦法所稱(chēng)格式條款，是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。
第十條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標(biāo)明，并在合同訂立前提請(qǐng)對(duì)方注意，按對(duì)方要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。
通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。
第十一條 合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段：
(一)偽造合同;
(二)虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
(三)虛構(gòu)標(biāo)的，銷(xiāo)售渠道或者假稱(chēng)包銷(xiāo)、回收產(chǎn)品;
(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)，拒不交付貨物(貨款);
(五)利用虛假?gòu)V告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用;
(六)定作方無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，騙取所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用。或者拒不支付加工費(fèi);
(七)使用不能兌現(xiàn)或者不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、債權(quán)文書(shū);
(八)為合同提供虛假擔(dān)保;
(九)非法占有或者處分對(duì)方當(dāng)事人或者擔(dān)保人的財(cái)物，不履行合同義務(wù);
(十)設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法履行合同;
(十一)無(wú)實(shí)際履行能力而與他人訂立合同;
(十二)其它采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
第十二條 合同當(dāng)事人不得采取下列手段危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益：
(一)利用合同倒賣(mài)國(guó)家禁止或者限制自由買(mǎi)賣(mài)物品的;
(二)利用合同非法占有國(guó)有資產(chǎn)的;
(三)利用合同惡意串通的;
(四)利用合同的合法形式掩蓋非法目的的;
(五)以欺詐、脅迫的手段訂立合同的;
(六)利用合同違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的;
(七)采用賄賂訂立、履行合同騙取國(guó)有資產(chǎn)的;
(八)其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得為他人實(shí)施本辦法第十一條、第十二條所列的違法行為提供證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、賬戶(hù)、憑證以及其他便利條件。
第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。
經(jīng)過(guò)鑒證的合同，當(dāng)事人可以請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)督促履行;不履行合同又不承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的檢查處理。
第十五條 合同當(dāng)事人在抵押合同簽字蓋章后應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門(mén)辦理抵押物登記;當(dāng)事人延長(zhǎng)債務(wù)履行期限的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T(mén)辦理抵押物變更登記;抵押物產(chǎn)權(quán)變更的，抵押人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記;合同履行完畢，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記。
當(dāng)事人不得提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段，騙取抵押物登記。
登記部門(mén)不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)用。
第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)等與訂立合同有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)查處利用合同進(jìn)行的違法行為，有權(quán)行使下列職權(quán)：
(一)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;
(二)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，查閱、提取、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;
(三)調(diào)查利用合同進(jìn)行的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng);先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財(cái)物;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在行使職權(quán)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。
第十九條 合同當(dāng)事人惡意串通，利用合同損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)收歸國(guó)有或者責(zé)令返還給有關(guān)集體或個(gè)人。
合同當(dāng)事人一方違約，使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益遭受損失，另一方當(dāng)事人不予追究的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)有權(quán)查處，并可責(zé)令違約方支付違約金或者賠償金;違約金、賠償金無(wú)法給予當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
第二十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處五千元以下的'罰款。
第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)鑒證，可以處以五千元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第八條和第十條規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令格式條款提供方限期改正;逾期不改正的，給予警告，可以并處10000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所騙財(cái)物，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 有本辦法第十二條第(一)至第(五)項(xiàng)和第(八)項(xiàng)行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)給予警告;視情節(jié)輕重，處以三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 有本辦法第十二條第(六)項(xiàng)行為的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 有本辦法第十二條第(七)項(xiàng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)給予警告;視情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告;視情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定未辦理注銷(xiāo)登記的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，處五千元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督管理，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法。違者根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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