養(yǎng)老保障管理業(yè)務管理新規(guī)出臺
保監(jiān)會日前發(fā)布了修訂后的《養(yǎng)老保障管理業(yè)務管理辦法》，取消了對投資賬戶的審批，將產品由報告制改為備案制，提高了養(yǎng)老保險機構參與養(yǎng)老保障管理業(yè)務的門檻。
《辦法》主要就養(yǎng)老保險公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務的業(yè)務經營、投資管理、風險管控、監(jiān)督管理等方面，明確了經營規(guī)范和監(jiān)管要求。主要做了以下六方面修改：
一是建立個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務經營門檻。統(tǒng)一要求開展個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務的養(yǎng)老保險公司，應當具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務或保險業(yè)務經營經驗。
二是建立短期個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務資本約束機制。為強化該業(yè)務的養(yǎng)老保障屬性，鼓勵發(fā)展長期業(yè)務，將“短期”業(yè)務界定為產品期限在三年以內(含三年)的業(yè)務，要求養(yǎng)老保險公司合理控制短期個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務規(guī)模，年度新增業(yè)務規(guī)模應與公司的資本實力相匹配;同時，針對養(yǎng)老保險公司業(yè)務特點的不同，分別建立資本約束機制，對于既經營企業(yè)年金業(yè)務、又經營保險業(yè)務的公司，封閉式短期個人業(yè)務年度新增規(guī)模為上一年度末償付能力溢額的10倍;對于僅經營企業(yè)年金等年金管理業(yè)務的公司，封閉式短期個人業(yè)務的年度新增規(guī)模不得超過上一年度末凈資產的10倍。
三是規(guī)范團體養(yǎng)老保障管理業(yè)務。要求養(yǎng)老保險公司開展團體養(yǎng)老保障管理業(yè)務，應當要求委托人承諾資金來源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定;提供經董事會決議、職工代表大會等決策程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關政府部門對養(yǎng)老保障方案的批復、核準文件。
四是根據行政審批改革要求，新《辦法》取消了對投資賬戶的審批，將產品由報告制改為備案制。
五是加強投資管理。保險資金投資范圍放寬后，對保險機構的投資管理能力提出了更高要求，相較原來的《暫行辦法》，此次《辦法》新增了“投資管理”一章內容。要求養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照保險資金相關監(jiān)管規(guī)定;投資賬戶的資產配置范圍、分類和定義遵照保監(jiān)會資金運用相關監(jiān)管規(guī)定;明確了養(yǎng)老保險公司可以自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進行投資管理;對養(yǎng)老保障管理產品設立的投資組合區(qū)分開放式和封閉式;要求封閉式投資組合要滿足產品和資產配置的獨立性要求以及期限結構匹配性要求等等。
六是將公司適用范圍擴大至養(yǎng)老金管理公司�？紤]到養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險公司性質相似，都有開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務的需求，因此，《辦法》的適用范圍擴大至養(yǎng)老金管理公司。
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