淺析遠程教育是實現農民平等獲取資源的重要途徑
論文關鍵詞:教育內部作用 教育外溢作用 “三農”問題 電大遠程教育 農村教育運動
論文摘要:通過合適的方式，大力發展農村教育，發揮教育對農業的內部和外溢作用，解決“三農”問題。并以此為出發點，探尋電大遠程教育與農民獲取教育資源及解決“三農”問題的關系，試圖對農民平等獲取資源的重要途徑做初步分析和解釋。
一、電大遠程教育是實現農民平等獲取資源的重要途徑
我國經過幾千年封建制度的澆鑄和建國以后的二元制經濟結構，長期以來，農業為弱勢產業，農村為弱勢地區，農民處于社會的最底層。農民不能或很少地占有社會資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數依舊是我國現階段社會的窮人。
電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的途徑。美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質量的改善和知識的增進”。農民占有資源的貧乏和綜合素質不高的狀況制約著山西經濟發展，同時也為山西電大遠程教育發展提供了空間。山西電大以縣級電大為主體、市級電大為支持、省級電大為主導的三級辦學(教學)組織系統，將高等學校優質教育資源延伸到廣大農村，2004年秋山西電大啟動了“一村一名大學生計劃”，直接為農村基層干部和鄉村農民輸送適合農村社會與經濟發展需要的高等教育資源和農村科技實用技能培訓資源。山西電大與農廣校合作辦學，建立了開放教育農科專業的省、市、縣、鄉四級辦學網絡，為鄉村農民提供接受學歷教育和實用技術技能培訓的機會。山西電大遠程教育為“三農”服務的辦學實踐，開拓了農民接觸和占有教育及其他社會資源的機會和能力，提高了農民的信息素養和學習能力，從而成為改善農民福利、改變農民弱勢地位的有效措施，電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的重要途徑。
電大遠程教育使農民學習能力的提高成為可能。農業的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農業從業人員的學習能力，增強技術到戶率，充分發揮現有科技成果的潛力。電大遠程教育延伸到鄉鎮，可以把最優質的教育資源送到各村各戶，可以根據農民群體實際需求和差異性組織教學，可以經濟而又便捷地運用不同形式舉辦多種層次的教學。山西電大農學院從農民不能學、不愿學、不會學、不懂學、不能堅持學的特點，規范“一村一名大學生計劃”新生集中培訓和形成性考核成績流程與內容，教學過程以學習方法為保證、學習技術為重點、學習課程為核心、提升能力為宗旨，根據農民因區域經濟和文化底蘊差異而表現出的需求的層次性，針對性地探索具有地方特色的教學管理模式和服務支持體系。如山西晉南農民為適應農村產業化、工業化要求需更多學習經營管理和自主創業致富的知識，掌握更加先進的生產技術和信息，而呂梁和雁北地區需更多地開展勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓等。在學習條件上，有條件的地區已基本具備開展遠程教育的條件，而落后貧窮地區則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學習為主。對不同區域和需求的農民群體，一方面需要引導和創設他們的教育需求，用優質的教育資源誘發其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學和管理方式。如實行松散型管理與集中式培訓輔導相結合的教學方式，即農忙時自學、小組學習采取松散型管理，集中培訓、集中實踐、集中面授、集中網絡學習、期末復習練兵等采取集中式培訓和輔導，因地制宜地采取農民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導農民的學習目標，激勵學習積極性，訓練學習習慣，強化學習意志，鼓勵參與社會實踐，從而促成學習的動力、學習的毅力和學習的能力三個要素的組合，提高廣大農民群體的學習能力。
電大遠程教育是實現社會教育公平的重要舉措。為“弱勢群體”服務是電大遠程教育的共識。廣大農村是我國弱勢人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠程教育最需要關注和延伸的地方。山西電大開展遠程教育試點工作以來，建設了覆蓋全省三級電大的CDE寬帶地域專網工程，打造和優化全省電大系統的技術環境，初步形成了以縣級電大為基點，教學網絡進一步伸向鄉鎮及廣大農村的網絡輻射體系和遠程學習平臺，特別是“一村一名大學生計劃”的實施，為山西農、林、牧、副、漁農業系統培養了大批專科層次的高等專業技術人才和管理人才，為農村第一線培養了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農業從業人員的素質，改變了農民的知識和信息結構，為提升山西農村人口的教育文化水平做出了積極貢獻。
在服務農村弱勢教育群體的實踐中，山西電大采取引進與開發相結合、多種媒體形式互為補充等措施，針對發展程度不同的地區，因地制宜地滿足各地“三農”教育的實際需要。在經濟欠發達的地區和鄉鎮，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉鎮，多年來堅持走村串戶播放錄像帶，推進了遠程教育的向下延伸。省校現代教育技術管理處將大批“三農”教學資源整合和開發為視頻點播，培訓和提高縣級電大教師、技術人員的信息技術操作和運用能力，復制下發農村實用技術錄像帶，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務;農學院制作了專門網頁，構筑了農林醫藥科課程開放專業電大在線、“一村一名大學生計劃”、“三農”遠程教育、農業書城、農業、農藥信息網、農業科技與投資網、農業大學科研網等大的教學資源和支持服務平臺，在網上開展各類層次的教育，發布農業實用技術、勞動力轉移培訓和市場供求信息等。資源中心數字圖書館開發了“農業電子資源信息庫”，為“三農”提供各類信息資源，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務。電大遠程教育的網絡與組織優勢，與為“三農”服務的理念和靈活多樣教學模式的結合，較好地實現了電大遠程教育為社會弱勢群體服務的功能，成為實現社會教育公平的有效的重要舉措。
二、電大遠程教育實現社會教育公平面臨的主要問題
改變農民占有資源的貧乏，實現教育公平，是電大遠程教育面臨的新任務、新領域，從本質上講，這是一項創新工程，是新時期的農民教育運動，必然存在許多新的困難和需要在實踐中解決的新問題。
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