農業綜合開發項目工程建設監理工作思考論文
1農業綜合開發項目工程建設監理工作現狀
監理單位進駐后，及時制定監理工作制度，提供給縣農發辦和施工單位，以便在執行中共同遵守。這些制度包括技術文件審核、審批制度，原材料、構配件和工程設備檢驗制度，工程質量檢驗制度，工程計量付款簽證制度，會議制度，施工現場緊急情況報告制度，工作報告制度，工程驗收制度。同時工程監理部規定統一的監理程序，以項目合同為依據，根據設計要求及有關監理規范和技術資料編制監理規劃及監理實施細則，報送縣農發辦。按照《山西省農業綜合開發土地治理項目工程施工監理規定》，監理人員在完成監理工作交底后簽發進場通知和開工令，進入工程現場，開始工程檢查、計量、檢測、試驗、監督和跟蹤工作。檢查并確認各項工程的材料、設備、成品和半成品的質量，檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況，及時進行工程計量。檢查施工單位是否按照圖紙施工，是否按工藝標準施工，并對發生的問題予以現場解決糾正。監理工作采取一般工程巡回監理、重點工程平行檢測，關鍵部位、隱蔽工程進行旁站監理的方法，并采用省農發辦統一制定的監理表格，做好監理記錄和信息管理。通過工程建設監理，有力地推進了農業綜合開發項目建設的法制化、專業化進程，全面提升了項目建設質量，提高了資金使用效益。
2當前農業綜合開發項目工程建設監理中存在的問題
農業綜合開發土地治理項目工程主要是農田基礎設施建設，涉及農業、林業、水利、電力工程等，包括田間道路、造林、機電井、排灌站、防滲渠道、埋設管道、溝道治理、渠系建筑物、輸變電線路配套等單項工程。由于項目涉及專業面廣、建設地點分散、施工季節性強、單體工程小、工作量大、環境制約因素多，給農業綜合開發項目工程建設監理工作帶來了困難。目前存在的問題主要有以下幾個方面：
2.1監理工作力度不夠
農業綜合開發項目工程建設監理應當按照施工的順序進度進行監理，及時發現問題、解決問題。監理公司有時為了節約監理成本，通過減少監理投入，造成監理工作力度不夠。如對原材料進場把關不嚴；有的工程前道工序未經驗收合格，后道工序就開始進行；有的在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，無法達到連續性的全過程檢查、監督與管理。在這種情況下，工程質量、進度、投資和安全無法得到有效監控。
2.2監理人員少、不專職
由于農業綜合開發項目工程具有規模小、項目類別多、地點分布廣、時間跨度長、季節性強的特點，需要大量的監理工程師，但監理公司很難同時派出這么多監理人員。而有的監理工程師在監理農業綜合開發項目工程建設時，還同時監理其他項目工程建設，旁站時間遠遠達不到要求，影響了工程監理的質量。目前，監理公司在我市各縣農發辦只配備一名駐地監理工程師，且大多為兼職或退休人員，這些人員盡管有承擔監理工作的業務知識和現場監理經驗，可是由于農發工程涉及道路工程、林業工程、水利工程、電力工程等多個專業，且一個項目區面積通常在333hm2~667hm2。
2.3監理人員素質不過硬
農業綜合開發工程涵蓋水利、農業、林業、建筑、道路、電力等多方面內容，對監理人員素質的要求比較高，不僅要專業知識全面，還要熟悉農業綜合開發工作的相關政策，而監理公司全面具有以上專業技術水平的監理人員很少。目前監理人員大部分是學水利專業的，對生態建設、道路建設和電力設施等要求不熟悉，不利于監理工作開展。有的監理人員缺乏實際工作經驗，在監理現場不能及時發現施工過程中出現的問題，有的要等到業主檢查或群眾舉報后才發現問題，還有極個別的工程監理人員，專業素質不高，工作責任心不強，不能嚴格按項目要求監理。
2.4委托主體責權利不夠明確
山西省農業綜合開發項目工程監理公司由山西省農發辦統一公開招標確定，使用監理費統一到省農發辦報帳，而監理合同卻是由縣級農發辦與中標監理公司簽定。由于委托過程涉及到三級農發辦，監理單位向哪級農發辦負責、哪級農發辦負責對監理單位監督管理，委托主體不是十分明確，責任不是十分清晰。在責任和義務面前，各級農發辦互相有一種依賴思想，不利于監督管理監理公司。
3做好農業綜合開發項目工程建設監理工作的對策
3.1強化管理，規范監理工作
監理單位要嚴格履行《建設工程委托監理合同》，認真執行有關標準和各項法規。以工程建設質量高、投資合理、進度快并確保安全為控制目標。以守法、誠信、公正、科學為行業標準。以事前指導、事中檢查、事后驗收等工作方法全面開展監理工作。在工作中不斷加強監理內部管理，積極探索總結工作經驗，使監理工作體現出他的科學性和公正性。施工階段的監理是整個農業綜合開發項目工程建設監理的核心，是監理工作的重要任務。首先，在開工前監理單位要針對具體項目工程制定出具有可操作性的制度，在監理過程中才能有的放矢；其次，在施工階段，重點要按施工圖設計要求，抓好每個單位、分部、單元、每個環節、每道工序的監控。從原材料、中間產品、建筑成品入手，把好材料關、施工關，并及時對砂漿、砼、鋼筋、管材等進行抽撿，堅決杜絕不合格原材料、不合格的中間產品出現在工程中；對工程關鍵部位施工時，做到提前到達旁站位置，檢查施工準備工作，并旁站施工全過程，及時、完全真實地作好書面的旁站記錄;對一般施工的各道工序作業，做好日常的巡視、巡檢、檢查工作，確保工程質量達到要求。
3.2加強培訓，提高人員素質
在制定統一技術規范的基礎上，及時開展項目管理人員的培訓工作。一是要加強市縣兩級農發辦有關人員培訓，端正思想認識，提升專業水平，提高對監理工作的管理能力。二是要加大監理工作人員的培訓力度，使監理人員了解農業綜合開發項目的政策、法規，掌握土地治理項目的建設標準，熟悉項目和資金的各項管理規定，切實完成好工程監理任務。另外，監理公司要及時充實監理隊伍，滿足農業綜合開發項目監理需求。要按照農發工程的投資大小、項目區范圍、工程難易程度，實時增加各類專業監理人員。
3.3明確主體，分清責任
農業綜合開發土地治理項目實行項目法人制，縣級農發辦是農業綜合開發項目的具體管理單位，監理公司使用監理費應當在縣級農發辦報賬，這樣縣級農發辦可以更加有利于對監理公司的監督和管理，同時可以保障縣級項目資金的完整和財務核算的準確。
4做好農業綜合開發項目工程建設監理工作的建議
4.1加強項目初步設計，為工程監理提供依據
農業綜合開發項目初步設計是監理單位進行工程建設監理的主要依據。前期工作初步設計扎實與否是影響工程建設質量好壞的重要一環，因此要抓好這一環節，才能為打造優質工程奠定堅實基礎。目前，由于縣級農發辦工程專業技術人員少、工作量大、規劃設計時間短等多種原因，造成編制項目初步設計的質量不高，一方面容易造成工程變更頻繁，另一方面是監理人員對工程質量控制缺乏有力的依據。因此建議今后要提前搞好項目規劃、勘測工作，保證有一定的工程設計時間，同時聘請有專業設計資質的單位或技術經驗豐富的專家全程參與項目考察、工程規劃、設計和評估工作，這樣才能把前期工作做的更扎實，才能更有利于監理工作的開展。
4.2選好施工單位，為工程監理工作順利開展奠定基礎
通過招投標方式選擇具有一定施工資質等級和施工能力的施工單位，是干好農業綜合開發項目工程建設的重要一環，同時也為工程監理工作的順利開展奠定基礎。首先要選好項目負責人，其自身必須具備過硬的綜合素質，熱愛農業綜合開發事業，有質量安全責任意識；其次選擇工程施工單位不僅要注重資質審查，更要注重考察工程施工隊伍的業務素質和工作業績。這樣在工程開工后施工單位進行專業化、規范化施工，監理單位對工程質量和進度控制也可以有序順利開展，雙方密切配合，既可以加快工程進度，又可以保證工程質量。
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