解讀《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》
《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》公布，以下的《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》解讀，歡迎閱讀!
《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2017年1月10日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過，自2017年5月1日起施行。2012年4月27日國家安全監(jiān)管總局公布的《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。
一、修訂背景
按照中央關于全面深化改革、加快轉變政府職能的決策部署，2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”行政審批事項，保留了建設單位履行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的有關要求，同時規(guī)定安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查，依法查處有關違法違規(guī)行為。為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和國務院推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務的改革要求，國家安全監(jiān)管總局依法對《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》進行了修訂，形成了本《辦法》。
二、修訂思路
本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責任，重點規(guī)范職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作要求，依照職業(yè)病防治法修改內容組織開展修訂工作。
三、主要修訂內容
《辦法》共7章46條，比原來增加了1章7條。主要修訂內容有：
(一)修訂規(guī)章名稱。《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》實施4年多來，對規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作起到了重要作用，通過本次修訂著力解決簡政放權、放管結合，有關條款內容已基本成熟，故將規(guī)章名稱修改為“《建設項目職業(yè)病防護設施‘三同時’監(jiān)督管理辦法》”。
(二)調整總體框架。按照建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作的不同階段，對建設單位開展建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護設施驗收相關責任要求進行了細化，并增加“監(jiān)督檢查”一章，明確了安全監(jiān)管部門在職責范圍內實施重點監(jiān)督檢查的內容和相關要求。
(三)依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核(備案)、嚴重職業(yè)病危害的建設項目防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收(備案)等涉及行政審批的內容。
(四)明確主體責任。考慮到建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作的'專業(yè)性、技術性強，《辦法》明確了建設單位負責人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員開展有關評價報告和職業(yè)病防護設施設計評審，向安全監(jiān)管部門報送驗收方案，形成書面報告等責任，并要求通過公告欄、網絡等方式公布有關工作信息，接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。
(五)加強監(jiān)管執(zhí)法。《辦法》要求地方各級安全監(jiān)管部門將職責范圍內的建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督檢查納入年度安全生產監(jiān)督檢查計劃并組織實施，同時增加了安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定，以及違法行為舉報的受理、核查、處理等相關要求。
(六)嚴格驗收核查。根據《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查”的要求。《辦法》明確了安全監(jiān)管部門以驗收工作為重點，對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施的驗收方案和書面報告全部進行監(jiān)督核查，對職業(yè)病危害較重和一般建設項目的職業(yè)病防護設施驗收方案和書面報告，按照國家安全生產監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機”方式實施抽查。
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