助理社會工作師實務重點：社會救助社會工作

時間：2026-01-01 13:51:12 社會工作者

　　導語：社會救助社會工作的主要內容基本上圍繞著社會救助的內容展開，也就是說以基本生活救助、各類專項救助、災害救助以及流浪乞討人員救助等為主。

　　一、以基本生活救助為主的社會救助社會工作：

　　從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農村主要是農村低保制度和農村“五保”供養制度。

　　1、參與社會救助政策的制定、實施與評估：

　　(1) 社會救助政策的制定：

　　作為社會救助的核心，城市居民最低生活保障制度的建立和發展是我國社會轉型和經濟變革的時代背景下進行的。

　　(2) 政策實施與評估：

　　社會工作者是救助政策實施的具體執行者。

　　評估是對社會救助政策的合理性和政策實施的公平性的檢驗，是促進社會政策更加科學、更加完備的重要手段。我國的社會救助政策起步晚，目前正向著綜合性、制度化的方向發展，救助政策的功能、目的、手段，救助行為的標準、方法、形式等，都在不斷發生變化。

　　2、以社區為基礎推動生活救助各項政策的實施：

　　(1) 物質救助與能力發展并重：

　　社區是社會救助的主要平臺，是困難群體日常生活和賴以生存的重要場所。許多與困難群體相關聯的救助政策都需要在社區層面實施。推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策

　　在社區層面的實施主要包括兩個方面：

　　一是提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務支持等;

　　二是提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

　　(2) 整合社會資源，動員社會力量：

　　社會救助的主體除了政府，還有各類社會組織。在社區層面，社會工作者要積極開發和整合各類單位、社會組織的資源，將政府支持與社會力量相結合，形成社會救助的合力。

　　1 建立鄰里支持網絡。困難群體的社會交往范圍小，人際圈子同質性高，家庭支持不夠。在實施社會救助時，社會工作要積極為困難群體修復社會關系，建立社會支持網絡，尤其是鄰里支持。

　　2 整合駐區單位的資源。在社區層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區之間形成和建立良好的互動關系，資源共同使用，問題共同解決，共同享用。駐社區單位和個人社區意識的增加，鈄會大大提高社區認同度，同時對社區的依賴性也會增加。在這種情況下社會工作者要善于聯系駐區單位，注重發展共享資源。比如，某一社區利用暑期成立了為困難家庭服務的“少年義工隊”。

　　3 注意發揮社會組織的力量。比如，可以引導青年志愿者組織為孤寡老人提供陪聊服務，可以動員婦聯組織為貧困家庭的婦女、兒童提供相應幫助等。 (單選)

　　二、專項救助社會工作的內容：

　　專項社會救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫問題等。 (多選)

　　1、教育救助：

　　(1) 參與政策制定，促進政府加大對教育救助的投入。

　　我國政府針對家庭貧困而無法入學的學生建立了教育救助制度。在義務教育階段，主要是減免學費、教科書費，補助困難學生住宿費用和午餐等;在高、中等教育階段，主要是提供學校報到路費、發放國家助學金、勵志獎學金等。2008年，中央和地方財政安排中等職業學校國家助學金達到200億元，90%的中等職業學校家庭經濟學生獲得資助。

　　(2) 動員社會力量參與教育救助，整合社會資源。

　　各類社會組織和熱心人士也是教育救助資源的重要來源。中國青少年基金會實施的“希望工程”和“春蕾計劃”等項目就是我國重大的社會教育救助舉措。 (專項救助)

　　(3) 針對學生個人需求，開展分層分類救助。

　　包括針對困難家庭學生教育救助在內的教育資助體系共分五個層次，即 “獎、貸、助、補、減” 。

　　1 所謂獎，即學校設立獎學金支持家庭困難且學習優秀的學生。

　　2 所謂貸，即金融機構針對高校困難學生開展的各種助學貸款。

　　3 所謂助，即政府通過學校發放助學金，同時學校設立勤工儉學崗位，學生可以通過工作獲得一些收入。

　　4 所謂補，即政府每年撥出一定的專款和高校從所收學費中提取一定比例的資金用于對困難學生的生活補助。

　　5 所謂減，即針對不同專業和經濟困難程度不同的學生減少或者免收學費。

　　(4) 提高救助效果，健全救助網絡。

　　2、醫療救助：

　　(1) 尋找社會工作與醫療救助的結合點。

　　一方面連接社會保障部門，通過醫療救助為城鄉貧困人士參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險提供資助，并幫助患者通過社會保險機構報銷相應的醫療費用;

　　另一方面連接醫療機構和民政部門，幫助符合條件的患者準備各種申請材料，及時就醫和診治，并協助辦理二次救助。

　　(2) 參與救助政策的制定，改進醫療救助程序。

　　3、住房救助：

　　(1) 幫助困難家庭申請住房救助。

　　住房救助是由政府直接投資建造或者以一定優惠政策鼓勵投資方建造廉租住房，并以較低的價格或免費出租給貧困家庭的一種制度。社會工作者要幫助貧困家庭熟悉當地住房救助政策和申請程序，并與必要的機構進行協調，使服務范圍內符合條件的貧困家庭都能獲得住房救助。

　　(2) 參與住房救助的管理和監督，幫助建立有效的退出機制。

　　住房救助涉及的部門多，申請程序復雜，受理時間較長，有的可能輪候數年。為了確保住房求助政策的公正性和嚴肅性，社會工作者需要參與住房求助的管理和監督，協助住房管理部門和低收入家庭認定部門建立動態跟蹤機制，協助有關機構建立申請人家庭收入申報與核查制度，并及時掌握享受住房救助家庭的人口、經濟狀況變化情況，從而減少或杜絕編租、瞞報收入財產等違法行為。

　　三、災害救助社會工作的主要內容：

　　災害救助社會工作就是通過科學的和充滿人性化的工作方法，對受災群眾進行及時的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災后重建和生產生活的恢復奠定基礎。

　　1、災害緊急救援：

　　(1) 緊急救援、減少財產損失：

　　災害緊急救援最主要的任務就是救護生命，減少財產損失。 (單選)

　　(2) 為受災群眾提供基本的生活保障：

　　社會工作者應當協助政府部門，統籌安排好社會救助生活物資的籌集、發放和使用，解決好災民的吃飯、穿衣、住宿、飲水、醫療等基本生活問題。

　　(3) 安撫災民情緒，進行心理疏導： (國家行為)

　　社會工作者應當采取措施穩定災民情緒，及時介入心理救助，運用專業手法給予災民適度干預和心理疏導。

　　2、災后社區重建：

　　災后恢復重建是災害求助的重要內容。我國的災后恢復重建工作實行“政府統一領導、部門分工負責、地方分級管理”的方式。其中民政系統主要負責災后民房的恢復重建，能源、交通、建設等相關部門負責市政基礎設施恢復建設。

　　(1) 在現有災后恢復重建工作管理體制下，社會工作者應當采用社會工作的理念和方法，在地方政府統一領導下，具體負責組織協調社區人居環境的恢復重建，參與監督管理社區重建工程建設進展，加快恢復社區正常的社會生活秩序，幫助受災群眾恢復生產能力。