外資并購(gòu)反壟斷制度面臨的困境
市場(chǎng)份額是經(jīng)營(yíng)者占據(jù)相關(guān)市場(chǎng)的能力，在很大程度上說(shuō)明了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以下是小編搜集整理的一篇探究外資并購(gòu)反壟斷制度困境的論文范文，供大家閱讀參考。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的外資企業(yè)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，這就有可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化，甚至產(chǎn)生壟斷的局面，這也引起了我國(guó)的重視。我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，在外資并購(gòu)的規(guī)制方面《反壟斷法》起到了舉足輕重的作用，但是還有一些問(wèn)題無(wú)法回避。
一、立法上的缺陷
(一)立法缺乏體系性、可操作性
我國(guó)在外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制方面的法律和規(guī)定有很多，而且目前還在不斷補(bǔ)充中，雖然有《反壟斷法》作為主要立法，但是層出不窮的行政法規(guī)和規(guī)章，還是給實(shí)踐帶來(lái)了很大的麻煩。這些規(guī)定內(nèi)容也比較散亂，立法缺乏體系性，法律法規(guī)之間很難銜接也不能相互配合，沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，在某些方面是空白的，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)規(guī)制。這不僅給企業(yè)并購(gòu)帶來(lái)障礙，也給反壟斷審查帶來(lái)困難，使反壟斷審查的投入增大，效率低下。
二、制度上的缺陷
(一)沒(méi)有說(shuō)明市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度的判斷標(biāo)準(zhǔn)
市場(chǎng)份額是經(jīng)營(yíng)者占據(jù)相關(guān)市場(chǎng)的能力，在很大程度上說(shuō)明了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)國(guó)家都比較重視。在《歐盟理事會(huì)控制企業(yè)合并》中第139/2004號(hào)條例寫(xiě)到，“在不違背條約第八十一條和第八十二條的前提下，特別當(dāng)相關(guān)企業(yè)在共同體市場(chǎng)或其重大部分的市場(chǎng)份額不超過(guò)25%時(shí)，可推斷該合并與共同體市場(chǎng)相協(xié)調(diào)。”
這已經(jīng)說(shuō)明了歐盟國(guó)家的具體標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)在此問(wèn)題上卻是模糊的。
(二)沒(méi)有說(shuō)明市場(chǎng)支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)
在市場(chǎng)支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，一個(gè)是以美國(guó)為首采用的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是歐盟國(guó)家采用的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家需要結(jié)合實(shí)際做出本國(guó)的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以推定出我國(guó)運(yùn)用的是歐盟國(guó)家的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)如果在一段時(shí)間內(nèi)在相關(guān)市場(chǎng)上占有較高的市場(chǎng)份額，則可以將其作為經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的一個(gè)證據(jù)。在運(yùn)用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上德國(guó)明確了認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》第十九條第三款給出了關(guān)于市場(chǎng)支配地位推定的具體且具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《反壟斷法》只是給出了市場(chǎng)支配地位一個(gè)比較寬泛的定義，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的寬泛定義給實(shí)際操作帶來(lái)了很大的不確定性，審查結(jié)果難以信服。
三、完善我國(guó)外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制的建議
(一)構(gòu)建體系性的反壟斷法律制度
我國(guó)的外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制法律制度起步比較晚，缺乏體系性，不能協(xié)調(diào)配合，有必要構(gòu)建體系性的反壟斷法律制度，使外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制具有統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)。首先，需要完善《反壟斷法》，我國(guó)《反壟斷法》是在經(jīng)濟(jì)全球化全面來(lái)襲，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行較為具體與合理的規(guī)制。其次，許多相關(guān)規(guī)定散步在其他法律法規(guī)中，而這些規(guī)定的過(guò)于分散，使其在適用上并不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，所以應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更好地銜接和適用。最后，我國(guó)《反壟斷法》的條文較少，且大多數(shù)條文都是原則性的，在實(shí)踐中缺乏可操作性，應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，使相關(guān)法律法規(guī)具有操作性。
(二)合理確定市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度
《反壟斷法》中雖然提到了市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度是審查經(jīng)營(yíng)者集中的因素，但是卻一直沒(méi)有明確具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，企業(yè)占有的市場(chǎng)份額越大，市場(chǎng)集中度就越高，它也更具有決定其產(chǎn)品價(jià)格和其他交易條件的能力，甚至還有能力影響整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，所以，我們要明確市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度的具體標(biāo)準(zhǔn)。在輝瑞公司收購(gòu)惠氏公司一案中，商務(wù)部指出這個(gè)集中將導(dǎo)致豬支原體肺炎疫苗市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，因?yàn)楹喜⒑笃髽I(yè)的市場(chǎng)份額將達(dá)到49.4%,但是排名第二的英特威公司的市場(chǎng)份額卻僅為18.35%,合并后的企業(yè)有控制產(chǎn)品價(jià)格的能力。我國(guó)立法者需要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，合理確定市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度。
(三)合理確定市場(chǎng)支配地位判斷標(biāo)準(zhǔn)
《反壟斷法》第十八條提到了認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮的一些因素，如市場(chǎng)份額、控制銷售市場(chǎng)的能力和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)等等，但是卻沒(méi)有說(shuō)明占多少市場(chǎng)份額，怎樣的控制銷售市場(chǎng)能力和具有怎樣的財(cái)力和技術(shù)，完全是沒(méi)有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)合理確定相關(guān)因素的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這樣認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位就更有說(shuō)服力和依據(jù)。而且《反壟斷法》第十九條關(guān)于市場(chǎng)份額的要求不合理，我國(guó)一個(gè)企業(yè)是1/2市場(chǎng)份額的要求，而經(jīng)濟(jì)立法較早的德國(guó)也只是1/3的市場(chǎng)份額要求，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一，所以這樣的門(mén)檻是過(guò)高的，根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，給出比較合理的規(guī)定，減少企業(yè)的壓力。
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